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文 | 渣叔

编辑 | 渣叔

前言

众所周知，世界卫生组织是联合国下属的专门机构，主要负责全球公共卫生事务，它的运作主要是依赖于会员国缴纳的会费和自愿捐款。

美国是世卫最大的单一资金来源，它既是最大的规模款缴纳国，也是最大的自愿捐款提供方，然而，在2020年美国总统特朗普却宣布暂停向世卫支付会费，并最终决定退出该组织，这就导致了世卫面临着严重的财政危机。

面对此等状况，世卫总干事谭德塞却要求中国增加20%的会费，并美其名曰：“服务人类”，对此，我国将会作出怎样的回应呢？而谭德塞作为世卫的领导人又为何会提出这一要求？

美国停止缴费给世卫组织带来的影响

近年来，世界卫生组织面临着严峻的财政困难，2018年，世卫组织提出了“三个十亿”目标，计划在2023年前让全球额外10亿人受益于全民健康覆盖，10亿人在紧急事件中获得更好的保护，以及10亿人的健康和福祉得到提高。

为实现这一宏伟目标，世卫组织制定了68.3亿美元的预算案，然而，由于各国缴纳的会费低于预期，世卫组织的收入一直严重不足。

更让世卫组织头疼的是，作为世卫组织最大的出资国，美国不仅在2019年开始拖欠会费，还在2020年正式宣布将要退出世卫组织，给世卫组织的财政带来沉重打击，美国每年应向世卫组织缴纳超过2亿美元的会费，这占世卫组织总收入的22%。

2020年，美国总统特朗普以“世卫组织没有及时公布疫情信息”为由，宣布美国停止向世卫组织拨付会费，并在2021年7月正式退出世卫组织，美国的这一行为严重影响了世卫组织的财力和声誉。

世卫组织其他成员国无法弥补美国的巨额缺口，作为世卫组织第二大出资国，中国2020年向世卫组织增拨了2000万美元捐款，但远远不能填补美国留下的空缺，2020年，美国欠缴的会费高达11.6亿美元。

美国政府声称世卫组织财务不透明、偏袒中国是其退出的原因，但外界认为真正原因是美国想减少海外支出，把资金用在国内，在美国民众眼中，那些美国需要年年填补资金缺口的国际组织都该“退群”。

世卫组织“三个十亿”计划的进展严重滞后，资金短缺导致其难以开展各项工作，美国作为创始成员国却拒不履行义务，给世卫组织的发展带来沉重打击，世卫组织的前景充满不确定性。

事实上，美国退出世卫组织的举动引发了广泛批评，许多专家认为，在全球面临新冠肺炎疫情的严峻考验之际，美国作为世界第一大经济体，理应发挥领导作用，与各国团结合作，但美国的单边主义行为削弱了国际社会抗击疫情的力量，也损害了美国在国际组织中的威信。

一些分析人士指出，特朗普政府退出世卫的决定源于对国内反全球化情绪的迎合，特朗普上台后大力推行“美国第一”政策，其支持者认为美国不应该“养活”那些根本不听话的国际组织。

但这种狭隘的民族主义视角招致众多批评，因为传染病始终不分国界，需要各国通力合作才能有效控制。

疫情爆发以来，世卫组织一直在全力协调各国应对疫情，它迅速采取行动，派出专家小组前往受影响国家，建立全球实验室网络，加速确认病毒序列，加强国际合作，推动疫苗和药物研发，可以说，如果没有世卫组织的协调，各国很难有效开展合作，疫情后果会更严重。

一些美国民众也对政府的决定表示不满，他们认为，疫情面前人类是一个命运共同体，美国不能将自己隔离起来。

世卫组织发挥着无可替代的全球协调作用，美国退出世卫将削弱应对疫情的国际努力，不利于美国自身，一些民调显示，近70%的美国民众反对美国退出世卫组织。

尽管存在广泛批评，但特朗普政府仍然执意退出世卫组，2021年7月，美国正式停止其世卫成员国地位，这一决定给世卫组织的运转带来重创。

谭德塞的选择：宁愿得罪中国也要讨好美国

2020年，新冠疫情在全球爆发，世界卫生组织面临前所未有的考验，中国作为世卫组织的创始成员国，在疫情早期就与世卫保持密切沟通，第一时间向世卫通报疫情信息，并分享防控经验，这为全球抗疫作出了重要贡献。

然而，同年美国宣布退出世卫组织，并停止缴纳高达4亿美元的年度会费，这一决定让世卫组织陷入了财政危机。

为帮助世卫渡过难关，中国政府主动向世卫捐款2000万美元，又宣布提供20亿美元国际援助，展现负责任大国形象，这些援助金额巨大，反映了中国政府对世卫组织的高度重视和大力支持。

没想到，世卫组织总干事谭德塞随后提出要求中国增加会费20%，约合4000万美元，理由是“服务人类”。

这一要求显然针对中国，因为在美国退出世卫后，中国就成了世卫组织最大的缴费国，中国原本的会费为2860万美元，增加后将达到3432万美元，这对中国来说确实是一个不小的经济负担。

事实上，美国才是欠缴会费最多的国家，它累计欠费已达11亿美元之巨，但世卫组织并未向其追讨。

相反，谭德塞在公开场合多次呼吁美国“重新考虑”退出世卫的决定，希望其继续发挥全球卫生领导者作用，他甚至多次公开称赞美国在公共卫生方面的领导力，这与美国推脱责任的做法明显不符。

谭德塞的做法令人费解，中国一直积极履行应尽的国际责任和义务，但却遭受不公正待遇，而真正亏空责任的美国，反得到谭德塞的礼遇，这充分反映了他偏颇的立场和双重标准。

专家分析，谭德塞此举是为讨好资助世卫的西方国家，特别是美国，他希望通过虚伪的“人道主义”借口向中国施压，以获得西方国家的认可和支持，这已经严重损害了世卫组织的公信力和中立性。

谭德塞：从敬佩中国防疫到抹黑中国的折射点

谭德塞生于1965年的埃塞俄比亚，一个非洲贫困国家，他的家庭非常贫苦，3岁的弟弟因患疟疾而夭折。

这件事对谭德塞影响极大，从小就让他意识到疾病对人类的可怕伤害，为了改变国家的卫生医疗状况，青年时期的谭德塞努力学习，最终成为一名疟疾病毒传染病专家。

2001年，36岁的谭德塞担任埃塞俄比亚提格雷州卫生局局长，在任期间，他采取了针对性的防治措施，该州艾滋病患病率从30%降低到7.7%，脑膜炎患病率从79.2%降低到25%，母婴死亡率也大幅下降。

他还引入了先进的医疗设备，改善农村地区的卫生条件，谭德塞的工作获得了提格雷州人民的称赞。

2005年，40岁的谭德塞晋升为埃塞俄比亚卫生部部长，在任内，他积极落实国家医改计划，在埃塞俄比亚各地建立起覆盖面广泛的基层医疗网络，大力提升农村地区的就医获得感。

埃塞俄比亚的平均寿命从2003年的52岁提高到了2012年的65岁，谭德塞因此获得“埃塞俄比亚医改之父”的美誉。

2017年，谭德塞在中国的大力支持下，当选为世界卫生组织总干事，成为首位非洲籍的世卫组织头牌领导人。

任内，新冠肺炎疫情爆发，谭德塞多次公开赞扬中国政府果断采取的防控措施，认为中国为全球抗疫作出了巨大贡献。

他还呼吁各国团结合作，反对将病毒溯源政治化，主张开展科学溯源，这获得了中国政府的高度评价。

但好景不长，2021年以后，谭德塞突然转变立场，不再赞扬中国，而是要求中国增加世卫会费，并编造中国疫情数据不透明、中国威胁世卫独立等言论，极力讨好美国。

2022年连任时，他再度调整姿态，批评中国清零政策过于严格，要求中方分享更多数据。

谭德塞从最初的赞赏中国防疫，到后来为讨好美国而抹黑攻击中国，充分暴露出其政治立场和价值观出现巨大反转。

中国要做世界合作的建设者，而非旁观者

谭德塞要求中国增加世卫组织会费一事，在中国国内引发强烈反响，尽管如此，但中国仍然奉行多边主义原则。

中国外交部多次表示，将继续支持世卫组织发挥全球卫生领导作用，与各国一起推动全球公共卫生事业发展，同时，也呼吁世卫组织秉持客观公正立场，切实履行职责。

事实上，中国一直在以实际行动践行大国担当，在新冠疫情期间，中国率先控制住疫情，并向包括世卫组织在内的国际组织提供大量资金和物资援助，展现出负责任大国的形象，这与美国临时推脱世卫组织会费形成鲜明对比。

与此同时，中国还在继续帮助其他发展中国家加快发展，比如，在柬埔寨经济陷入困境时，中国给予数额可观的无息援助，帮助其渡过难关。

对越南，中国长期以低于市场价的电费向其供电，弥补其国内电力短缺，这些举措不仅让中国赢得周边国家的感激，也让西方国家看到中国崛起坚持和平发展的决心。

当然，也存在一些国家因民族主义情绪被煽动，产生不友好言行的情况，但这种情况下，中国仍然保持理性与克制，继续致力于维护地区和平稳定，这展现出一个大国应有的胸襟与深谋远虑。

在全球治理中，中国从不缺席，无论是气候变化、物种濒危还是共商共建“一带一路”，中国都积极发声，提供中国方案，推动全球实现共同发展。

一些西方国家常将中国视为竞争对手和威胁，这在一定程度上也突显出中国日益重要的全球影响力。

当前，中国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，我们既要关注国内发展，更要放眼全球。

中国要坚持独立自主的和平发展道路，继续做世界合作的建设者，而非旁观者，我们既为自己人民的福祉而努力，也为全人类的发展而奋斗，这才是伟大民族应有的气节和担当。

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