近日在联合国安理会的提案讨论中，最令人关注的莫过于在制裁西非小国马里上的提案及投票，在针对马里制裁的提案中，俄罗斯提交了一个提案，法国和阿联酋也提交了一个提案。可以说，一个小小的马里，却直接关系着中国、俄罗斯和法国等大国的博弈。

在对两个提案的表决中，中国都投了弃权票。很多人都觉得，中国在安理会的投票中，经常使用弃权票，表现得好像很没立场，其实通过最近的这次投票，是能明显看得出中国外交官们的智慧的。有时候，弃权票是一个很好的选择。

为什么要制裁马里？

联合国的制裁一般是国际社会通过外交手段来影响特定国家的行为。制裁的目的多种多样，旨在维护国际和平与安全、促进人权、遏制大规模杀伤性武器扩散、打击恐怖主义以及促进国际法的遵守。

但与一般的制裁不同的是，针对马里的制裁，竟然是马里政府请求的。马里多年来频繁发生政 权更迭，社会秩序混乱，2017年，当时的马里政府向联合国安理会提出国际制裁。安理会商议后也觉得制裁有助于推动马里各派武装停火以及落实和平协议，因此颁布了制裁令。

不过制裁并没有取得理想中的效果，过去几年，马里政府依然不断更替。在此情况下，马里外长向联合国提出取消制裁，认为制裁措施没法约束各方势力，制裁委员会工作也不得力。

虽然制裁是马里主动申请的，但制裁令是当时安理会投票通过的，现在想提前取消，并不是马里提交申请就能取消的，还需要安理会投票，或者等制裁令自动到期。

法国阿联酋为何组团提案？

马里虽然是非洲小国，但这些年来却是大国博弈的“战场”。作为法国曾经的殖民地，马里1960年虽然获得了独立，但受法国的影响十分深远。法语也曾经是官方语言，军事、经济上马里也十分倚重法国。

2013年，法国协助马里政府驱逐武装分子，但这场驱逐也让马里陷入无止境的冲突，最后出动了联合国维和部队。

在工业、能源、基础建设等诸多领域，法国在马里都有投资和利益，所以一直在极力维护自己的利益，而阿联酋为何会跟法国联合提案呢？

这是因为马里是一个以伊斯兰教为主的国家，在这些年的混乱中，其文化和习俗受到一定冲击，所以阿联酋等阿拉伯国家，很乐意跟法国联合，维护旧有秩序。

因此法国和阿联酋联名提案，要求制裁马里的法令再延长一年，但提案中没有明确之后是否还要再制裁马里。

俄罗斯为什么提议延长制裁？

既然是非洲小国内乱，为何又会牵扯到俄罗斯呢？这是因为近几年非洲曾经被法国统治过的地方，反法意识高涨。马里也不例外，不仅取消了法语作为官方语言，很多地方武装一直打着反法口号行事。

既然反法，那就很难再争取到美国和其他西方国家的支持。放眼世界几个大国，能寻找的靠山只有中俄两国，但中国在非洲的策略一直是互惠互利，进行经济援助和建设，不会干预别国内政。所以马里等非洲反法的国家，最终都倒向了俄罗斯。

这让俄罗斯在非洲地区的影响力越来越大，不仅能提供地方武装所需的武器装备，还有雇佣兵集团可以输出。目前马里就已经引入了俄罗斯瓦格纳雇佣兵，打击反叛武装，并且要求联合国撤出维和部队。

除了马里外，尼日尔、加蓬等国，在反法的同时，也挥舞着俄罗斯国旗和普京的头像，让法国十分难堪。

而俄罗斯在安理会的提案，也是要求对马里的制裁再延长一年，但这应该是最后一次延长。俄罗斯的提案和法国阿联酋的提案，不同之处在于，俄罗斯是支持取消对马里制裁的，但因为俄乌战争正在胶着状态，瓦格纳雇佣兵集团的事也还没理顺，他们从自己的利益考虑，觉得没有精力应付非洲局势，所以延长一年制裁，维持原状有利于俄罗斯的利益。

等到一年后，他们自信有能力腾出手来介入非洲冲突。

中国为什么投弃权票？

对于这两个关于马里的提案，中国的态度显得尤为重要。俄罗斯的提案投票，日本明确投了反对票，中国及其他西方国家都弃权。因此，这个提案因为赞同数不够，所以没有获得通过。

而法国和阿联酋的提案，西方国家都赞成，中国再次投了弃权票，不过俄罗斯动用了一票否决权，因此提案也没有通过。

按这个投票结果，联合国对马里的制裁，从9月份开始就失效了。虽然一些西方国家还可以自己制裁马里，但这跟联合国已经没有关系了。

两次投票，无论是法国阿联酋，还是俄罗斯，都没有获得想要的结果，而中国却通过自己的智慧，在不伤及老朋友颜面的情况下，不费一兵一卒，不花一分钱，取得了一个不错的局面。

可能很多人会说，在法国的提案中，中国弃权很正常，但为何在俄罗斯的提案，中国不支持老朋友呢？

中国和俄罗斯关系虽然好，但并不可能事事都支持，两国之间都会有自己的利益考虑。其实从中国的投票就能看出我们的态度了，俄罗斯的提议，即便是我们投赞成票，也会因为赞成票仅两票而无法获得通过。

在这种情况下，我们为何没有投赞成票，在表面上支持一下老朋友呢？仔细琢磨，这个弃权票很值得玩味。我们这么多年来帮非洲发展经济，提供基础设施建设，希望非洲兄弟能走和平发展的道路，而现在随着俄罗斯在非洲军事的影响力越来越大，必然会影响到我们的策略和步伐。

因此，中国投了弃权票，既表明了自己的态度，又不像反对票那样会伤了老朋友的面子。所以，这个弃权票，表面上看没什么用，但投的其实很有水平。

相信在未来，俄罗斯在非洲会越来越影响力还会增大，法国等西方国家也不会坐等非洲“去法国化”，而中国在非洲经营多年，积累下了很多合作伙伴和口碑。以后非洲地区的博弈，跟我们也息息相关。