瞭望 - 守护之江安澜，重焕江南水乡美景

近十年来，浙江累计完成水利投资5266亿元，省域主要流域防洪排涝体系得以重构，八大流域干堤达标率提高至90%

在智能“知水”的基础上实现精准“治水”，推动之江流域经济社会发展的“水动力”不断蓄积

从逐步摆脱水自然灾害、水环境污染、工程性缺水等发展困扰，到水岸共兴、推动发展，再到涵养水文化、建设幸福河湖，近年来，浙江水利建设不断深化、扩围，治水理念持续提升、扩展

文 |《瞭望》新闻周刊记者 何玲玲 方问禹 黄筱 郑梦雨

浙江，因水而名，缘水而兴。这片江南水乡里，老百姓的幸福感和当地经济社会发展，都与水息息相关。

钱塘潮涌，水润之江。

在“八八战略”指引下，浙江省坚持将水利事业摆在突出位置，兴修水利取得重要成果，治水理念发生深刻变化。

保障江河安澜

地处浙东盆地山区与浙北平原交叉带的浙江宁波余姚市，地势南高北低、中间微陷。这个“锅底”形态的水利重镇，早些年频繁遭受洪涝灾害。

当地老百姓至今仍清晰记得：“台风过后一片狼藉，每到汛期就犯愁。”作为浙江省域防汛重点，余姚紧跟经济社会发展需要，努力摆脱水灾困扰，全面升级水利建设。

实施城区堤防加固工程、市域扩大“北排”工程、“东泄”姚江二通道工程、姚江上游“西分”工程、四明湖水库下游河道整治工程、姚江上游“西排”工程，在奉化江流域新建葛岙中型水库……“6+1”工程系统治理，带来余姚防洪排涝能力的显著提升，在关键时刻有力保障了数以百万计人民群众的生命财产安全。

2021年台风“烟花”来袭，余姚风、雨、洪、潮“四碰头”，面平均雨量达到554毫米，姚江余姚站水位超历史极值。严峻挑战下，余姚城区没有进水受淹，直接经济损失不到2013年“菲特”台风时的1/10。

2022年，台风“梅花”带来强降雨。姚江余姚站水位再破历史极值，但城区依然秩序井然。“原因在于，区域内广泛协同贯通的水利工程，构成了一道有弹性的坚固屏障。”余姚市水利局党委委员、农村水利管理中心主任吴焕苗介绍。

余姚是浙江省下大力气兴修水利的缩影。

浙江将水利建设作为基础工程、民心工程，投入巨大精力，持续提升省域水利设施整体水平。近十年来，浙江累计完成水利投资5266亿元，省域主要流域防洪排涝体系得以重构，八大流域干堤达标率提高至90%。

2016年，浙江实施“百项千亿防洪排涝工程”，5年投入1600亿元推进116个项目，全面补齐防洪排涝短板；2020年，浙江率先实施海塘安澜千亿工程建设，规划投资2000亿元筑牢沿海水利安全网。水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击……面对极端天气频发，浙江水利设施经受住多重考验，有力守护之江安澜。

在提高安全底线的同时，水利建设为浙江老百姓日常生产生活用水带来实实在在的保障。

人口密集、经济发达的浙东沿海地区，曾经由于水资源时空分布不均而“工程性缺水”。这种困境，伴随着水利建设的持续推进而明显缓解：干线总长323公里的浙东引水工程，将富春江水分南北两路并行，为杭绍甬舟发展“解渴”；千岛湖配水工程，让杭州居民水龙头里流出了天然矿泉水；钦寸水库、朱溪水库等一批“水缸”工程建设，更好保障群众生产生活……

2018年底，浙江省提出以“城乡同质、县级统管”为目标，打响农村饮用水达标提标行动攻坚战，累计投入214亿元，新增全省农村饮用水达标人口1054万人。近十年来，浙江全省累计新增水库库容6.2亿立方米，新增年供水能力28.8亿立方米，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率提高到97.8%。

水资源保障百亿工程、万里清水河道建设工程、千万农民饮用水工程、强塘固房工程、“五水共治”、百项千亿防洪排涝工程、海塘安澜千亿工程、水网安澜提升工程……在“八八战略”指引下，浙江省接续实施重大治水行动，统筹推进水灾害防御、水资源配置和水环境治理，不断提升系统治水、科学治水能力，为经济社会快速发展夯实水利支撑，推动省域水利建设迈上新台阶。

游客在浙江省宁波市鄞州区城杨村游玩（2023年8月10日摄） 徐昱摄/本刊

重焕江南水乡

碧水绕村，九曲十八弯。在台州市天台县塔后村，一条坡塘溪连通了山塘、农田、村落等水系，串联起全村2条自然溪流、25口池塘。漫步村道，依水而建、拥溪而生的小景中，透出江南水乡的温润韵味。

“水美，是我们村庄绿色发展的基础和底气。”塔后村党支部书记陈孝形说。

水，是生态建设的基本盘。浙江省河流总长近14万公里，河湖既是水资源的重要载体，更是生态系统的重要组成部分。曾几何时，因水而名、缘水而兴的浙江，背上了前所未有的“水包袱”——全省有6500公里河道成为“垃圾河”，有5100公里河道成为“黑臭河”。

“八八战略”提出，进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。在水利建设的持续推进中，浙江注重系统打造美丽河湖，重焕江南水乡美景。

系统治水，蓄积发展“水动力”。2013年，浙江省委省政府以“壮士断腕”的决心和力度，决策实施“五水共治”，率先全面推行“河长制”，开启浙江河湖系统治理之路。

治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水——浙江全省总动员，号召全省各级党政机关干部、共产党员奔赴治水前线，带动群众打响一场战况空前的治水攻坚战。

一系列“刀刃向内”的治水措施，让浙江水环境面貌焕然一新。“过去，老百姓绕着河走。现在不仅可以沿河步行，还能下河游泳。”金华市浦江县檀溪镇副镇长陈汉杰站在罗家源溪畔介绍，溪水清澈见底，成为了周边群众避暑玩水热门地。

据统计，浙江省20年来累计治理5万公里河道，江河湖泊实现了由“脏”到“净”、由“净”到“清”、由“清”到“美”的蝶变。

近年来，为进一步精准掌握水态，杭州市林业水利局推动数字化改革，将视频监控、水雨情、工程运行监测点全部纳入政务外网，接入感知设备2985个，实现杭州全市水域微监管。在智能“知水”的基础上实现精准“治水”，推动之江流域经济社会发展的“水动力”不断蓄积。

“多规融合”，挖掘河湖生态价值。在前期综合治理的基础上，浙江系统谋划、水岸同治、整体推进，把河流生态治理与经济社会发展紧密结合，综合统筹河湖安全、生态、文化、便民等因素，“多规融合”同绘一张蓝图。

在温州市平阳县，九叠河交错于碧绿的水田之间，鳌江北岸金融商务中心拔地而起；在衢州市开化县，马金溪“百里黄金海岸”集聚500余家农家乐，撬动社会资本80多亿元参与发展绿色产业；在湖州市德清县，十字港水系综合治理工程绘出一幅田园牧歌式的诗意生活……良好的河湖生态环境，成为浙江普惠的民生福祉和颇具潜力的城乡绿色发展增长极，进一步拓宽“绿水青山”的生态优势，转化为“金山银山”的经济优势。

数据显示，浙江目前已建成省级美丽河湖585条（个）、6100余公里。“一村一溪一风景、一镇一河一风情、一城一江一风光”的全省水美格局已基本形成。

涵养幸福河湖

在江南水乡，老百姓的幸福感与水息息相关。浙江河湖建设“底子”较好，但对标群众期待仍有差距。浙江省水利厅调研发现，近些年人民群众对走进自然、感受美好生活的愿望日益迫切，特别是沿河露营、民宿等新诉求明显增多。浙江的治水之路，再次应时升级。

从逐步摆脱水自然灾害、水环境污染、工程性缺水等发展困扰，到水岸共兴、推动发展，再到涵养水文化、建设幸福河湖，近年来，浙江水利建设不断深化、扩围，治水理念持续提升、扩展。

2023年7月6日，2023年浙江省级总河长会议审议通过《浙江省全域建设幸福河湖行动计划（2023—2027年）》，提出构建以八大水系为轴的发展带，打造近百条各具特色的县域幸福母亲河，建设千余个高品质水美乡村，激发万余公里滨水岸带活力，形成全域幸福河湖“八带百廊千明珠万里道”基本格局。

从“美丽河湖”到“幸福河湖”，浙江河湖治理的关注重点，从河湖面貌向百姓感受升级迭代。

走进嘉兴市海盐县梦湖公园，恍若踏进一幅江南水墨画。如茵的芳草、银色的波光，微风吹送着一阵阵海潮音……作为城市公共活动空间，梦湖公园是当地居民休闲的好去处。

嘉兴水网密布，每平方公里有近3.5公里长的水网，水系在国土面积中占比10.8%。随着幸福河湖建设的推进，当地治水工作有了更高要求：既要维护河湖自然形态和功能，构建完善的江河防洪减灾体系，也要科学有序开放河湖空间，实现滨水带发展与城市、乡村发展良好互动，为产业发展提供平台空间，有力支撑流域经济社会高质量发展。

2022年，浙江省入选全国第一批省级水网先导区，进一步探索优化省级水网布局、结构、功能和发展模式，构建互联互通、联调联控的网络格局，不断提升水安全保障能力。

《瞭望》新闻周刊记者了解到，为进一步加快水网建设步伐，浙江共规划9类505项工程、总投资1.3万亿元，推动全省域水资源互联互通、丰枯调剂；聚焦“安全、生态、宜居、富民、智慧”主要目标，从江河安澜达标提质、河湖生态保护提升、亲水宜居设施提升、滨水产业富民、河湖管理改革攻坚等方面开展具体行动，全域高标准建设幸福河湖。

以改革推动发展。近年来，浙江大力推进理念创新、实践创新、制度创新，建立一系列务实管用的监管制度、标准，以数字化改革引领系统治水新模式，推动水利政务服务事项实现全省无差别受理、同标准办理。

全国第一张取水许可电子证照在衢州落地，进一步深化水资源管理审批制度改革；丽水探索开展“河权到户”，以河道经营管理权改革实现山区河流有人管、有钱管、管长远；温州探索建立水利设施灾害保险机制，保障水毁工程快速应急抢修，提高水利工程防灾减灾能力……伴随一项项改革措施落地，之江治水的制度性保障不断增强。

“站在新起点，续写新篇章，浙江水利事业将奋发努力，更好守护之江安澜。”浙江省水利厅党组书记、厅长李锐表示。■