推进城乡要素双向自由流动！泰安城乡融合实现新发展

今年8月，新泰市见子山景区风光秀丽、游人如织。连绵的山岭上，绿植郁郁葱葱，五座水库依山而建，由上到下，像翠蓝碧绿的翡翠镶嵌在山间。玻璃栈道、玻璃漂流、动物园、越野赛场等特色旅游项目星罗棋布地分布在青山绿水之间……

然而在2008年之前，这里还是一个道路泥泞、石头屋遍地的穷山村。随后一场跨越20公里的“牵手”，让见子山村实现脱胎换骨，成为了远近闻名的旅游度假景区。

新泰见子山村的蝶变是个缩影。近年来，泰安市大力推进新型城镇化建设，不断探索基层村镇发展道路，持续提升人民群众生活质量水平。如何发挥好、利用好区域优势，“双向奔赴”实现共赢发展，见子山的“变形计”给出了一个成果满满的答案。

昔日“穷山沟”变身风景区。见子山当地有个美丽的传说。相传春秋时期，自瞎双眼、鞭策晋平公的音乐家师旷，曾经在此抚琴演奏著名的《阳春白雪》。然而现实中，这里并没有什么琴声悠扬，只有一年到头在荒山秃岭间呼啸的山风。

据了解，2008年见子山村中有370多户人，青壮年外出打工，老的小的守着村庄，人均年收入不足3000元。虽然拥有2048亩地，但山高坡陡，土地贫瘠，种着地瓜、玉米等作物，产量低，村集体增收困难。

“生活条件还差咧，路又窄又陡，冬天拉车煤炭拖拉机都上不去，种的粮食也不好往外运。”原见子山村村民张兴友说，当时整个村的房子都破破烂烂，村委连个办公地方都没有，平时还经常断电。

2008年，一条结对帮扶的消息如同春风一般吹到了见子山，吹动了村里发展的契机。按照当时新泰市委结对帮扶的工作要求，位于青云街道的平阳社区与见子山村结对，实行帮扶。据平阳社区党委书记董仲武介绍，平阳社区隶属于新泰市青云街道，位于城郊位置，辖区总人口12000多人。靠城吃饭，自然受限于城。随着城市发展进程的加快，平阳社区城郊优势变成了劣势，发展空间寸土寸金，如何跳出空间制约，成为社区未来发展的头等难题。“结对帮扶的消息，对我们来说是未来发展的好机会。”董仲武说。

结对之后，平阳社区先后出资70多万元，帮见子山村里修了路、建了村办公室，并向村里困难户走访慰问，双方建立起深厚的感情。2014年，平阳社区党委与见子山村党支部提出了将见子山的村民整体搬入社区，双方成为“一家人”的想法，社区与村里利用腾空土地搞旅游开发建设。

旅游开发应该怎样搞？合并为一体后的平阳社区先是成立了泰安德浩农旅股份有限公司，通过科学调研和外出学习，最终确定新泰见子山田园农旅示范园项目。项目依托见子山原有的自然环境和淳朴的乡土风情，深入挖掘见子山传统文化内涵，打造集现代农业、文化创意、休闲旅游、参与体验为一体的特色田园综合体。

山还是那个山，如今风光却大不同。平坦的柏油路自山脚延伸到山上，特色民宿、跑马场等游乐住宿项目一应俱全，现代农业大棚耸起，进行南果北种。据了解，今年试营业以来，见子山周末和节假日客流量达数千人，预计每年可带动村集体增收1000余万元，已安排居民200人就业。

村民住上城区新洋房。伴随着“嘟嘟”的汽笛声，一列黄绿色相间的观光火车驶入记者眼帘。观光火车司机张明今年36岁，是原见子山村村民，如今是一名景区工作人员，负责观光火车的驾驶和维护。谈起家乡的变化，张明有很多话说不完。“之前村里都是指望着出去打工，现在直接在景区上班，像我每天七点坐班车过来，下午五六点钟回家，每个月能挣4000元左右。”张明说。

在景区上班还要坐班车？面对记者的疑惑，张明解释道，如今见子山村村民全部都搬到城里，住上了新洋房，在景区上班的村民，每天可以乘坐社区安排的班车上下班。

据了解，见子山村整村搬迁至平阳社区后，按照一户住宅换取一套楼房的办法，由平阳社区负责建设两栋高层回迁楼，安置见子山村群众；土地全部收归集体所有，两个村居的公共资产由全体村民共享，村民享受同等待遇。“新搬的房子不光环境好，还靠近市里重点小学，去商场、医院只有十几分钟的路程，老人孩子的问题都给解决了！”张明说，他们家分到三套房子，除去自家居住，他们还对外出租一套，每月房租1000多元，又增加了一笔收入。

除此之外，平阳社区坚持党建引领，把党建和民生深度融合，无论是社区老住户，还是新搬入的村民，女性年满55周岁、男性年满60周岁，每月可领取300元的补助金；老人医疗和银龄安康保险由集体来缴纳；每年开展慰问军属、老干部、贫困户活动；为考入大学的学生发放奖学金；为入伍新兵发放慰问金等等。

2025年常住人口城镇化率达到68%左右。记者从泰安市住建局了解到，新型城镇化是近年来泰安市重点工作，市里成立了城镇化暨城乡融合发展工作领导小组，深入推进以人为核心的新型城镇化，2000至2022年，泰安市城镇化率逐年攀升，从29.85%增长到65.45%，年均增长1.6个百分点，去年在省对市综合绩效考核中泰安市城镇化率名列组内第一，新泰市被列为首批省级城乡融合发展试验区，多条经验在全省推广。

当前，“一带一路”“新旧动能转换”“省会经济圈一体化”等多重发展战略叠加，泰安在区位、文化、旅游、生态等方面具有良好条件，推动新型城镇化发展机遇难得、优势明显。

今年，泰安市在前期专家评审、广泛征求意见的基础上，完成《泰安市新型城镇化规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），重点突出智慧城镇化、绿色城镇化、均衡城镇化、双向城镇化等“四化”内容。根据《规划》，泰安市新型城镇化明确发展目标为：到2025年，常住人口城镇化率达到68%左右，到2035年，达到77%左右。同时，《规划》明确了新型城镇化要加快推动现代智慧数字基础设施建设，推进智慧城镇化；突出生态优先，创新城市绿色发展模式，推进绿色城镇化；突出以人为本，持续优化城镇化空间格局，推进均衡城镇化；推动城乡要素双向自由流动、城乡基础设施互联互通，推进双向城镇化等。

城镇协同发展，是城市建设进步、人民生活提升的重要标志，是实现城乡居民共同富裕的必然要求。“我们将牢牢坚持服务民生的主题，紧紧国家黄河战略、省会经济圈建设等重大战略部署，主动服务和融入新发展格局，持续推进城乡要素双向自由流动和产业协同发展，不断缩小城乡发展差距，提升城乡居民生活水平，为泰安市经济社会高质量发展、建设新型工业化强市增添新动能。”市住建局相关负责人表示。

（大众日报客户端记者 曹儒峰 通讯员 秦浩 报道）