时间进入二十世纪中期。刚刚结束了无休止的战争后成立了的新中国，仍处于百废待兴的状态下。为了弥补战争期间所造成的大量的青壮年劳动力损失，当时的中国政府开始采取宽松的生育管理，并鼓励民众进行“早婚早育”的行为。

除此之外，中国民众一直以来秉持的“养儿防老”和“家中添丁可以旺盛香火”的思想也让中国农民实行了大量生育。多方面因素的共同努力下，中国的人口数量开始急剧上涨。

但在生育政策宽松的数年后，中国人口的大量增长导致中国政府和民间无力负担如此庞大的人口的增长。因此中国政府开始在全国范围内推行“计划生育”政策。而对于“计划生育”政策响应的最为积极的地区之一，莫过于江苏省如东县。

但随着时代的变迁和观念的变化，中国再次开始推行“早婚早育”以及“鼓励多生”的政策。但在如东县这个计划生育开始的极早且“成效”极佳的“先进县”，计划生育的弊端已经充分的显现出来。县内绝大部分的民众都是满头银发的老年人，年轻人在这座县城内已经是凤毛麟角的存在。

地处江苏这个富庶大省的如东县为何会变成如今的模样？面对计划生育政策所带来的问题，中国政府应当如何解决？

如东现状

计划生育政策作为中国政府为了解决特定时间段内的基本国策，对当时中国过度增长的人口确实起到了一定的抑制作用。而作为最先响应国家计划生育政策号召的几个地区之一，如东县的计划生育是在当时的时代下最为成功的范例之一。

在1982年计划生育政策正式被写入宪法，成为中国的基本国策之前的1960年，如东县就已经开始实行计划生育政策。

这一情况意味着当中国的其他地区刚刚开始响应国家的号召，实行计划生育的政策时，如东县就已经开始考虑如何加强实施计划生育的政策，才能更好地响应国家的要求。

如东县在1974年至1982年中国政府正式将计划生育政策写入宪法时，人口增长速率便已经跌到了3.8‰。在当时的时代背景下，这一人口增长速率无疑是对国家号召最好的回复。如东县也因此被国家授予了“计划生育政策红旗县”的称号。

而改革开放的浪潮从沿海地区开始汹涌的红利为江苏省带来了大量的经济收益，如东县也因此得到了大量的发展机会。一时间如东县的收入也随之水涨船高，甚至跻身了“中国经济发展百强县”的行列当中。

人口增长速率的快速降低虽然为如东县带来了一定的收益。但随着时间的推移，长时间实行计划生育政策的弊端也不断开始显现。如东县的人口老龄化现象开始极其严重。

2016年如东县政府对本地的人口结构进行调研，最终得出了一个令县政府感到惊恐的现实：如东县60岁以上的人口超过了32万人，占据如东县总人口的31%以上。

经过世界各国的分析后得出的公共认知之中：各个国家与地区60岁以上的人口如果占据当地总人口的10%以上，就表示这一地区已经彻底步入了老龄化社会。

老龄化的日益严重让如东县的养老工程的局面也变得极为严峻。大量的老龄人口让如东县政府不得不投入大量资金来满足养老工程需求，可这样也是杯水车薪。

“如东县现在的养老院基本招不到年轻的员工。我们现在能做的只能是找到一些年纪没有那么大的老年人，去找过一些年纪更大的老年人。”面对如东县养老工程所面对的困境，如东县当地的一家养老院的负责人发也不得不发出了这样的感慨。

如东县也不是没有想过刺激当地的年轻情侣实行“早婚多生”的行动。并且如东县也给予了承诺了这些适龄的产妇一定的优惠：每个适龄产妇将会得到如东县政府的500元奖金，而适龄产妇在医院的分娩费用将由如东县政府全部负责。

但就算如此，如东县还是未能改变当地民众已经根深蒂固的“计划生育”的思想。除此之外，如东县当地的青壮年劳动力也不愿留在自己的故土，外地青壮年也不愿意来到如东县发展。这也就导致如东县的人口老龄化情况仍然未能得到缓解。

昔日的“计划生育政策红旗县”已经彻底被计划生育遏制了发展的未来。看到现在如东县的街头大量的老人，如东县政府也不得不为自己过度推行“计划生育”政策而感到遗憾。

计划生育历史

计划生育政策作为中国在当时的时代背景下必须作出的抉择，对于中国的发展确实起到了极其重要的作用。新中国成立之后，中国正处于战争结束后的废墟状态，一切都需要重新进行建设。

但已经延续了数十年的战争让中国的青壮年劳动力大都进入了军队，为保家卫国而战。真正在民间从事生产的劳动力却并没有多少。可是在当时的时代背景下，中国正处于美国等资本主义国家的敌视与封锁之中，中国需要维持一支庞大的军队来保卫刚刚出生的新中国。因此不能通过裁军的方式来增加自由劳动力。

在裁军这一方法无法被使用后，想要增加国内劳动力的可行方法只剩下一种：通过增加生育的方式来增加劳动力。于是在新中国成立初期，中国政府选择发布宽松的生育政策，并鼓励中国人民进行“早婚早育”等有助于增加生育的行动。

除此之外，中国人民心目中也一直有着“养儿防老”和“家中添丁可以旺盛香火”等等思想。在中国人民看来，人丁众多是一个家族兴旺的象征。这也就与新中国刚刚成立时期的政策不谋而合。因此新中国成立初期中国的新生人口数量不断增加。

新生人口数量的迅速增长确实为新中国的国家建设提供了大量青壮年劳动力。但随着新生人口的过快增长，人口总量过多的弊端也很快就开始凸显出来。

新生人口数量的过快增长导致当时的劳动力需要花费更多的粮食等物资来保证新生人口的成长，但当时的中国并没有充足的生产能力来养育如此多的新生儿。如果中国的新生人口继续保持这样的增长速度，中国将会被新生人口的浪潮拖垮。

因此中国政府在1954年开始更改政策，向全中国提出了计划生育的倡议。在这份倡议中，中国政府以生动形象的预言对全国人民进行了规劝。

“晚婚晚育，少生优生”这八个字的政策充分表达了中国政府希望中国人民能够减少生育数量，实行计划生育的意愿。但在中国人民心目中，“多子多福”的思想早已深深扎根。而且中国政府的政策从支持生育到计划生育只用了短短数年不到。这对于中国民众来说，颇有点“朝令夕改”的意思。

因此中国民众仍然选择继续生育，只是开始将后出生的子女对当地政府进行隐瞒。因此中国新生人口的数量仍然在快速增加，大有难以抑制的趋势。

为了继续对中国民众进行规劝，中国政府在1971年再次发布了“一个不少，两个正好，三个多了”的思想，继续推动计划生育思想的确立，但仍然收效甚微。

迫于无奈之下，中国政府最终选择采用法律手段来确定计划生育这一政策的必要性。1982年，中国政府公开宣布“计划生育将会作为中国的基本国策，被写入中国的宪法之中。而未被计划生育的家庭，将会被处以严惩。”

随着时间的推移，计划生育政策成功的在中国民众内心中站稳脚跟，中国民众的思想也随之不断产生变化，中国的人口自然增长率也开始不断降低。

计划生育政策确实让中国减少了巨大的人口负担。但很快，计划生育的弊端也开始逐渐展现出来。

现在的中国的人口自然增长率开始出现停滞，部分地区的人口自然增长率甚至出现了负增长的趋势，人口老龄化的现象开始逐渐变得严重。

因此中国政府开始推动现在的中国人民开始实行“早婚早育”的行动。但中国民众的思想也已经出现了巨大的变化。新世纪的中国人民已经开始产生了“不婚不育”的思想，这也就导致中国国内的老龄人口数量大幅度增长，却没有足够的劳动力对于老龄人口进行赡养。

如东县便是计划生育政策弊端的受害者之一。如果中国无法尽快解决老龄化问题，如东县的现在便是中国其他地区的未来。

处理方法

中国目前的人口数量导致中国人民的生活与工作压力进一步增大，过大的压力导致中国的青年群体丧失了结婚与生育的想法。如果没有足够的经济水平去对孩子进行抚养，未来的中国的老龄化趋势将难以进行逆转。

中国政府应当开始对中国的物价水平进行调整与控制，包括中国的房价等中国年轻群体所急需解决的诸多事务。除此之外，中国政府也应当对年轻群体的思想进行一定程度的改造，让年轻群体接受“中国急需新生人口”的需求。

中国的养老政策和体制也应当进行一定的革新。只有让中国的年轻群体感受到“幼有所依，老有所养”的格局，才可以在一定程度上解决年轻群体的对于未来生活的困扰以及自己的后顾之忧。这样才有助于进一步的推动年轻群体的生育行为。