关注 - 未来产业起步期重在夯实基础

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随着新一代信息技术、生物和新能源等领域前沿技术不断取得群体性突破，新产品、新业态和新模式层出不穷，代表新一轮科技革命和产业变革的未来产业呼之欲出，初露端倪。

原文：未来产业起步期重在夯实基础

作者 | 中国科学技术发展战略研究院研究员 苏 楠

图片 | 网络

随着新一代信息技术、生物和新能源等领域前沿技术不断取得群体性突破，新产品、新业态和新模式层出不穷，代表新一轮科技革命和产业变革的未来产业呼之欲出，初露端倪。尽管国内外各界尚未对未来产业形成统一的界定，但对其由前沿科技驱动、更好满足人类和社会高阶需求、产品具有革命性和颠覆性等特征形成共识。这些表征了未来产业的动因和结果，但其孕育和演进过程仍是“黑箱”。究其原因在于，未来产业的关键词在于“未来”，后向延展的时间维度是其最显著的特征，而未来的最大属性是“未知”。如果把未来产业演进视作一场马拉松赛，我们对目的地有可憧憬又朦胧的轮廓，但具体路线和清晰目标尚未可知。回望现代产业史，新兴产业的孕育和发展就像“开盲盒”，从技术到产品到产业的整个创新链路中存在诸多需要选择的岔路口，在新科技组合、技术路线选择、主导设计形成、产品形态定义等关键节都有若干选择，各种选择的排列组合构成了未来产业的最终图景。由此可见，未来产业的魔力在于无限可能，精彩在于其孕育和发展充满不确定性。未来产业最终在何时何地、以何种方式和面貌出现可被视作“概率性”事件。

全球对未来产业的探索处于起步阶段。提高未来产业胜出“成功率”的关键在于夯实创新创业条件、制度和环境基础，扩大面向未来产业开展创新活动的“基数”，让更多勇于和善于创新的主体有条件参与创新试错的过程，以量变驱动质变，以聚合催生裂变。

在要素供给方面，发挥政府长期战略投资者的作用，进一步强化在基础研究、人才培养和科技基础设施方面的投入，为未来产业参与者提供高质量要素供给。一是聚焦新一代信息技术、生物和新能源等当前科技革命焦点领域，支持对基础性科学难题开展持续研究，为未来产业的持续孕育提供丰厚的知识基础。二是优化面向未来产业的人才培养体系，创新科教融合、产教融合人才培养模式，增强学生从事未来产业创新创业的活力和能力，扩充高质量人才“蓄水池”。同时，完善人才市场体系，形成促进科技创新和未来产业相关人才合理的流动机制，盘活高质量人才“蓄水池”。三是加强国家重大科技基础设施体系前瞻布局和建设，推进重大科技基础设施面向社会开放共享，增强重大科技基础设施对未来产业的支撑和溢出效应。

在市场需求方面，发挥政府早期市场创造者和市场秩序维护者的作用，强化需求侧政策，为未来产业孕育提供多元丰富和有序竞争的试错空间。从点上看，决定未来产业形态的主导设计形成是产品从“利基市场”拓展到“大众市场”的过程，是新产品市场渗透率不断提高的过程。政府需求本身就是一种潜在的“利基市场”，因此，应加大政府采购对创新性产品的支持力度、政府应用场景面向全社会的开放力度、科技产业化示范工程的部署支持力度，为前沿技术向未来产业的转化提供早期应用市场，打造未来产业通过创新试错和不断迭代进入正向循环链条的起点。从面上看，具有生命力和竞争力的未来产业是市场“优胜劣汰”的产物，提供更加公平开放的市场准入和竞争环境，既能为创新创业者提供更广泛的入场试错机会，又能更好地创新市场机制和调整产业资源配置流向，并筛选出最具竞争力的产品和企业。因此，需要通过加强负面清单管理、缩减限制性条款、减少地方保护等举措，为未来产业发展提供良好的市场环境。

在创新生态方面，发挥政府的服务职能和平台作用，强化环境侧政策，为未来产业的孕育和发展提供资源集聚平台。未来产业是新科技驱动下创新要素和产业资源重新组合的产物，需要政府为资源集聚和融合创造良好的生态性平台和制度基础。一是针对量子科学、脑科学、生物合成等基础前沿技术突破进入活跃期、且科技成果应用有所指向的领域建设综合性科技创新平台，可借鉴美国总统顾问委员会提出建设未来产业研究院的设想，采取公私共建、多元投资、市场化运营的模式，为全创新链和全产业链相关资源提供交流和交互、融通和融合的空间，加速科技成果转化和产业化进程。二是加强市场化和专业化的科技服务平台和体系建设，进一步完善科技成果转移转化、科技金融等体制机制，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。三是完善未来产业联合共治模式，搭建政府、企业、研究机构、投资机构、公众等多元主体参与的产业治理平台，完善未来产业创新试错、容错、纠错机制，推动未来产业规制和风险治理科学化和体系化，构建包容审慎的治理环境。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1865期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：宋献琪

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