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文、编辑✎往史里说

为了研发北斗卫星，中国向欧洲交了20多亿元的学费，才获准参加“伽利略”计划。

不料欧洲中途翻脸，把中国赶出局，被逼无奈之下，中国走上了北斗卫星的自主研发之路，师徒超过了师傅。

欧洲又厚着脸皮来中国拜师，想学习中国的北斗卫星技术。

中国开出的条件是：拜师可以，但是要交学费。当初交给欧洲的20亿元的学费，这一次全部要赚回来。

交了天价学费却被坑

2002年，欧洲开始研发“伽利略”卫星。可欧洲面对的困境是有技术但是钱不够。

中国的北斗卫星计划预算是100亿元，面临的困境是有钱但是没技术，想去买都买不到。

中欧双方各取所需，展开了合作，中国与欧洲签订了技术合作协议。

中方出资2.3亿欧元，前期先投入7000万欧元。

中国花费20亿元当学费，来“伽利略”项目当学徒，是为了学成归国后，建设自己的北斗卫星系统。

为了全面学习“伽利略”技术，中国派出了大量科研人员，参与到“伽利略”项目中。

中国这一做法，符合中欧签订的技术合作协议，并不违法。

中欧两国合作的蜜月期只维持了不到一年，就出现了巨大分歧。主要原因是：欧洲政坛发生了巨大变化，大量亲美派政客上台。

美国在幕后教唆，欧洲政客们以“国家安全”的幌子，要求把中国从“伽利略”计划中踢出局。

中国反复强调，自主研发的北斗卫星只是民用，而非军用，并不会对欧洲各国的国家安全造成威胁。可欧洲铁定了心要将中国踢出局。

欧洲先是将中方的技术研发人员，从欧洲研发中心驱赶回国。

然后又引入了印度、美国等中国的敌对国，加入到“伽利略”项目中。欧洲企图用印度和美国来遏制中国在“伽利略”项目的影响力。

最终，中国在遭到了各种不公平待遇后，被迫选择退出“伽利略”项目。

与此同时中国要求欧洲退还中国支付的2.3亿欧元。欧洲百般找借口，拒不退钱。中欧双方打起了长达十几年的官司。

北斗二号发展困难重重

中国退出欧洲的“伽利略”项目后，不再寻求与外界的合作，走上了自主研发之路。

早在2000年，中国就已成功研发了北斗一号，但与美国的GPS和苏联的格洛纳斯相比，北斗一号还相差很远。

2000年，北斗一号只能模糊定位，远远达不到10米的精准定位国际要求。与GPS相比，北斗一号的竞争力和实用性远远不够。

为了提高北斗卫星在导航上的精准度。2004年开始，中国正式开始了北斗二号的研发。

它的定位是成为与“伽利略”、GPS和格洛纳斯同等水平的高精准全球定位导航系统。

要让北斗二号达到和美国、俄罗斯一样的高精度，中国除了要解决缺资金、缺技术的难题外，还需要解决缺频率轨道的难题。

卫星上天必须提前申请频率轨道。没有轨道不能上天。类似于汽车没有车牌、驾驶证和行驶证，就不能上路。

要让卫星合法“上路”，各国必须提前向国际电信联盟提出申请，该联盟会为申请者提供一个频率轨道。

由于中欧上车较晚，“黄金频率轨道”早已被美国和俄罗斯两国抢占。留给中欧两国的只剩下“次黄金频率轨道”。

其中1164MHz~1215MHz是所有“次黄金频率轨道”中质量最优的一个。中欧两国都想将该频率轨道据为己有。

依据国际电信联盟（ITU）提出的“先用先得”的规则，哪个国家先把卫星发射到太空。

并且成功发射出1164MHz~1215MHz的频率到地面接收站，就能合法拥有该频率的轨道。

中欧两国都想抢在对方前面，抢占到1164MHz~1215MHz频率轨道。

双方牟足了劲，加快了研发进度。由于当时中国资金和技术非常不足，中国打算在2007年4月发射首颗北斗二号卫星。

不料在2005年，“伽利略”计划发射了首颗卫星。这一下子打断了中国北斗卫星的发射计划。

欧洲比中国提前两年完成了首颗卫星的发射计划，只要欧洲的卫星在太空成功发射出频率。

地面站能接收到卫星发来的信号，欧洲就能抢在中国前面，拥有1164MHz~1215MHz的频率轨道。

那时中国再想发展北斗导航系统，只能花高价向欧洲租1164MHz~1215MHz的频率轨道。

欧洲为了阻止中国北斗卫星的发展，极有可能不租给中国。中国再也没有机会发展自己的卫星导航系统了。

出人意料的是，“伽利略”首颗卫星并没有向地面发射1164MHz~1215MHz的频率。它只抢先占了该频率的轨道。

因为开通频率需要向国际电信联盟支付高额的费用。当时欧洲手头非常紧，为了省钱暂时没开通频率。欧洲打算两年后发射更多卫星，再开通频率。

中国只需要在两年之内，成功将北斗卫星送上太空，就有可能赶在欧洲之前，抢占1164MHz~1215MHz的频率轨道。

对此，欧洲毫不担心，因为他们傲慢惯了，不相信中国能在这么短的时间内，攻克层层技术难关，成功发射北斗二号卫星。

欧洲用一纸禁令卡中国的脖子

欧洲的“自负”源于他们善用卑劣的手段，阻止竞争对手的发展。

当中国向欧洲购买建造北斗二号卫星所需要的尖端设备——原子钟时。

欧洲忽然签发了禁令，不允许欧洲企业卖给中国原子钟，欧洲试图通过这种方式，阻止中国发展自己的北斗卫星。

原子钟是北斗卫星的心脏，它决定了北斗卫星的精度。没有它，北斗卫星就无法实现精准导航功能。

为了摆脱卡脖子的问题，时任北斗卫星导航系统总设计师的杨长风，临时组建了科研团队。

采取逆向研发和自主创新相结合的方式，历经两年之久，终于研发出了原子钟。

不过由于研发时间过于仓促，中国自主研发的原子钟，在某些关键技术上，仍与欧洲有较大差距。

这个时候，欧洲又撤掉了禁令，主动降价一半，准备把原子钟卖给中国。

中国只需要花一半的价格，就能买到比自己研发出来的原子钟质量高很多的产品。这不得不让中国心动。

不过欧洲给这么优惠的价格是有条件的：欧洲要求中国停止原子钟的自主研发，全部购买欧洲的原子钟。

以前中国在研发北斗卫星时，为了提高研发效率，往往秉承“造不如买”的原则。

长此以往，中国在航空航天领域的科研实力越来越弱，被卡脖子的地方也越来越多。

为了避免再一次被卡脖子，杨长风总设计师宁愿花高价用自主研发的原子钟，也不愿接受欧洲给的具有诱惑力的价格。

成功抢下频率轨道

2007年4月14日，北斗二号成功发射。这一天，全世界的目光都聚焦在了中国身上。

尤其是欧洲，非常担心中国会后来者居上，抢占了1164MHz~1215MHz的频率轨道。

欧洲曾发射出一颗“伽利略”卫星，但没有申请开通频率轨道。为了阻止中国，欧洲紧急向国际电信联盟申请开通了1164MHz~1215MHz的频率轨道。

可这不代表欧洲就拥有了该频率轨道。欧洲还需要“伽利略”卫星成功发射出一组1164MHz~1215MHz的频率。

只有欧洲地面站接收到了卫星发来的信号，才算真正拥有了该频率的轨道。

一向自信满满的欧洲这一次却栽了大跟头，“伽利略”卫星没能成功将信号传到地面站。欧洲抢占1164MHz~1215MHz的频率轨道的计划失败了。

中国成功发射出北斗二号卫星后，也面临着同样的问题：连续两天，地面站迟迟没收到北斗二号发来的信号。

1164MHz~1215MHz的频率轨道是有时效性的。从申请之日起七年之内必须使用，一旦过期，频率轨道就会被国际电信联盟收回，中国和欧洲都不能再用了。

北斗二号的发射时间是2007年4月14日，1164MHz~1215MHz的频率轨道失效时间是2007年4月18日凌晨，也就是只有三天时间。

眼看着时间一点一点过去，地面站仍没收到任何信号。

北斗二号的总设计师杨长风已经连续60多个小时没合眼了，他十分担心北斗二号会重蹈“伽利略”卫星的覆辙。

忽然，地面站接收到了北斗卫星发来的信号！此时是晚上八点，距频率轨道失效还差4个小时。中国以极其惊险的时间点，合法拥有了1164MHz~1215MHz的频率轨道！

5欧洲航天局提无理要求

欧洲因为他的盲目“自信”，错过了本该属于他的机会。

不过欧洲仍贼心不死，欧洲航天局多次与中国谈判，要求中国让出1164MHz~1215MHz的频率轨道。

欧洲航天局给出的理由是：“伽利略”卫星从一开始就是按照1164MHz~1215MHz的频率轨道设定的，如果中国占用该轨道，“伽利略”卫星将无法使用。

中国提出是按照国际电信联盟“先占先得”的规则，合规合法地使用1164MHz~1215MHz频率轨道，坚决不让。随后欧洲航天局开始了与中国的长期谈判。

从2010年一直谈到2015年。五年的时间里，双方谈判的内容从让中国让出1164MHz~1215MHz的频率轨道，慢慢改为：欧洲向中国租借1164MHz~1215MHz的频率轨道。

欧洲人的态度也发生了转变，起初是无礼傲慢。可在中国的绝对实力面前，他们很快发现自己没太多傲慢的资本了。

欧洲开始以谦逊和蔼的姿态与中国谈判，中国提出可以与欧洲共用1164MHz~1215MHz的频率轨道。

但是欧洲要支付高额的渠道费，并且在优先保证中国使用的前提下，才能租借给欧洲。

以往都是欧洲向中国高价卖东西，比如原子钟。如今中国却转变过来，转向欧洲收取高额的渠道费。

欧洲与中国在北斗卫星上的合作，除了频率轨道外，还在国际援助、自动驾驶、无人机、精准农业、工业5G技术等领域，展开了深度合作。

这些需要北斗卫星技术支持的高新技术领域，中国处于国际领先地位，欧洲只能以徒弟的姿态，来中国拜师求学。

中国开出的条件是：拜师可以，但是要交学费。当初中国交给欧洲的20亿元的学费，这一次全部要赚回来。这简直是大快人心！

——完——