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前言：

随着中美关系恶化的情况越来越严重，中国在限运锗和镓以后。大家判断稀土可能成为新的棋子。

为了应对可能的制裁，美国开始寻找新的稀土供应商，而稀土储量颇丰的蒙古则成了美国的首要目标，但是其特殊的地理限制和复杂的中美关系可能让这份合作远比表面上呈现的要复杂得多。

美蒙之间的合作

最近蒙古和美国的一项新合作协议成为了众人关注的焦点。这项协议的涉及的项目根本不能看作是一桩简单的生意，它涉及到的是全球供应链、资源争夺以及大国之间的博弈。

首先，双方达成的“开放天空条约”使得美国的飞机能够直接飞往蒙古。这不仅增加了两国之间的交通便利性，而且在更大程度上，暗示了两国间日益加深的战略合作。

不得不说，这是蒙古在国际政治舞台上的一次重要尝试，试图与全球大国建立更为紧密的合作关系。

但毫无疑问合作的核心是蒙古丰富的稀土资源。稀土作为现代工业和高科技产业中不可或缺的原料，一直是大国竞逐的焦点。

美国地质调查局的最新数据显示，蒙古的稀土储量高达3100万吨，仅次于中国，位列全球第二。更令人震惊的是，蒙古有超过260个已探明的稀土矿场正等待被开采。

此次合作的背景，正是中国对稀土出口进行了调整。长期以来，中国作为全球最大的稀土生产和出口国，其稀土出口政策对全球市场产生深远的影响。

由于美国对中国的政策一直越来越不友好，中国作为反制策略也对稀土之类的稀有矿产进行了出口限制。而美国和蒙古之间的这次合作就是美国为了应对中国的出口策略而给出的应对之策。

蒙古面临的困境

蒙古作为一个位于中国和俄罗斯之间的内陆国家，在其最新与美国的稀土贸易合作中，面临了一个显而易见的问题，那就是如何将稀土运输到美国？

事实上这并非蒙古第一次面对这样的困境。由于其特殊的地理环境，它的出口必须要经过中国或者俄罗斯的领土。

但在此次稀土出口问题上，由于涉及的是重量较大、体积较大的物资，使用陆路或铁路运输似乎更为合理。

这就这意味着这些物资需要跨越中俄两国的领土，而目前的政治氛围使这一方案显得尤为复杂。

特别是考虑到俄罗斯近期对美国采取的封闭领空政策，这种传统的陆上运输方式显然已经不再适用。

空运成为了最直接、最快捷的解决方案。但还是那个老问题，由于俄罗斯领空的封锁，蒙古唯一的选择似乎是要求飞越中国领空。却不说高昂的运输成本，单看这个思路是否有可行性呢？

根据《国际民航组织》（ICAO）的相关规定，一国不得在没有正当理由的情况下拒绝另一国飞机在其领空中过境。这给蒙古带来了一线希望，但同时也带来了诸多不确定性。毕竟，中国和美国之间的复杂关系可能会影响到这一决策。

而且有关《内陆国过境贸易公约》也对这种情况做了规定。该公约规定，为了确保内陆国的出口权益，邻国应当提供便利的过境条件。这意味着按照国际公约，中国作为蒙古的邻国，应当根据该公约为其提供便利的过境条件。

但这也给中方带来了决策的难题。考虑到与美国的关系，中国是否愿意为美国打开其领空，让蒙古的稀土资源快速流向美国，成为了一个重要的问题。在这种情况下，中方可能会在国际法与实际政策之间做出权衡。

中国的权衡利弊

从表面上看，虽然根据相关的国际规则中国不能拒绝蒙古出口美国的稀土过境。但近年来，中美之间的关系经历了许多波折，从经贸摩擦到科技冲突，再到地缘政治的角力。在这种背景下，蒙古与美国之间的稀土合作自然成为了中国拿捏美国的筹码。

蒙古的稀土资源，尽管丰富，但是由于其缺少相对应的精炼技术，所以在全球市场上的份额相对较小。可是如果蒙古成为美国稀土的主要供应国，这将直接威胁到中国在全球稀土市场的主导地位。

中国不仅是稀土的最大生产国，而且掌握了从开采、加工到制造的全链条技术。对于中国来说，稀土不仅仅是一种资源，更是其在全球产业链中的重要筹码。

因此，即使从法律上说中国无法直接拒绝蒙古的航班飞越其领空，但考虑到复杂的中美关系，以及稀土市场的敏感性，中方完全有可能采取其他手段来表达自己的关切和立场。

这可能包括提出技术和安全上的顾虑、增加航班审查的难度，或者通过外交渠道进行交涉。任何一条加上传统的“拖字诀”，就够美国喝一壶的，到时候还不是得乖乖的回到谈判桌上来，而等着收钱的蒙古恐怕要空欢喜一场了。