话说“天下大势，合久必分，分久必合”，我国的行政区划也是处于不断的演变之中，从近二十年来说，行政区划调整最大的几个案例，就是安徽“三分巢湖”、山东济南合并莱芜、增设地级三沙市等等，此外“撤县设市”“撤县设区”等也在持续的调整。

但上升到省级行政区划的调整，自从1997年重庆从四川析出，升格为直辖市以来，一直处于停滞状态，尽管有关学者对推动省域区划改革展开一定的研究探讨，但基本都是处于研究状态，并未真正予以实施。

经过改革开放40多年的发展，特别是随着交通等基础设施的不断完善，再加上人们对于新型交通工具的运用，不同于区域之间的时空距离得到全面缩短，但同时由于行政管辖的限制，使得相邻省份之间的差距依然较大。

特别是一些内陆省份与沿海省份毗邻交界地区表现尤为明显，其中安徽与苏浙等地区的差距就是典型的代表。

华东地区，位于我国中东部地区，主要包括江苏、山东、浙江、上海、安徽、江西、福建等省市，该区域是我国人口最为稠密和综合经济实力最发达的地区，其中上海、浙江、江苏、山东、福建沿海城市尤为发达。

比如说华东地区的上海、杭州、南京、宁波、青岛、苏州、无锡、厦门以及福州、合肥、南通、济南等城市较为发达，代表着我国城市发展的最高水平。另外还有像常州、镇江、扬州、烟台、嘉兴、绍兴等一批发展实力强劲，且发展水平较高的城市。

南京

这些城市为了更高质量发展，需要不断拓展城市发展空间，表现最为明显的上海周边以及苏南等地区，城市之间的竞争尤为明显，城市开发空间几乎到了“天花板”，比如无锡、苏州、常州、镇江等城市。

为了进一步提升华东地区经济的高质量发展水平，小编重点结合安徽、江苏等部分地区行政区划进行探讨，具体来说建议如下。

设想一：江苏徐州“合并”安徽2市，升格直辖市

徐州市，位于江苏省西北部地区，是淮海地区中心城市和综合性交通枢纽，同时也是我国先进制造业基地和国家历史文化名城。

徐州总面积11765平方公里，下辖5个区、3个县、代管2个县级市，常住人口903万，2022年实现GDP总量为8458亿元，人均GDP为9.4万元。

虽然论人均GDP徐州在江苏省内并不是非常出众，但GDP总量还是比较高的，总量在全省排名第六位。

可以说作为一个苏北城市，既不靠海，也不沿江，距离长三角经济圈核心区较远，特别是地处淮海这片经济洼地，徐州创造了一个“神话”，堪称江苏最“励志”的城市。

淮海地区城市众多，人口稠密，农业产值占比较高，城镇化相对较低，有观点认为淮海地区应该组建一个省。

徐州

不过即便不增加省级行政区划，建议在淮海地区打造一个国际性大都市，从而辐射带动周边地区的发展，而这个理想的城市就是徐州。

为此建议徐州“合并”安徽的宿州、淮北市，升格为直辖市。

徐州从人口、交通、工业、经济总量等方面，都是一个基础非常好的城市，再加上周边人口稠密，加快人口集聚，打造国际性大都市可能性较大。

对于宿州和淮北来说，距离徐州本身就比较近，甚至徐州的地铁已经规划到了宿州的一些县，同城化趋势显现，可以说是一个“双赢”的局面。

设想二：南京“合并”5市，升格为直辖市

从目前我国直辖市的数量来看，如果要在江苏设立两个直辖市几乎不可能，但如果直辖市数量进行放开，大幅增加，在国内形成布局较为合理，且具有一定数量的直辖市，那么南京成为直辖市可能性较高。

南京市，虽然是江苏的省会城市，但是三面被安徽包围，再加上江苏偏居一角，使得南京在江苏的存在感比较低，相反在安徽的存在感却更高，因此被戏称为“徽京”，这一点一直让合肥“尴尬”。

另外从历史上说，南京曾经也是“六朝古都”，回到历史最高水平还是相差甚远，为此建议：南京“合并”江苏镇江、安徽芜湖、马鞍山、滁州、宣城5市升格为直辖市。

镇江

对于南京来说，真正解决了南京偏居一角的尴尬境地，洗掉“徽京”，全方位拓展城市发展空间，实现“1+5”融合发展，成为苏皖交汇区域的国际性大都市。

设想三：苏州全面崛起，做江苏省会城市

如果说徐州是最“励志”的城市，那么苏州则是最“郁闷”的城市，论经济总量接近2.4万亿元，远超南京、无锡，在全国GDP十强城市之中也是“佼佼者”。

论工业产值，曾经超过上海、深圳，跃居全国第一，遍地工厂，号称“打工者的天堂”。

论历史文化、交通区位、农业等各个方面都很“优秀”，GDP远甩宁波、厦门、青岛、大连，甚至是95%的省会城市，但苏州却是一个普通地级市，目前还不是特大城市，相当“郁闷”。

为此建议，苏州升格为省会城市，条件允许拓展城市发展空间，合并周边一些地级市，带领江苏继续“强大”，反超深圳，直追上海。

以上仅为小编个人建议，仅供参考，欢迎提出不同见解，一起讨论吧。