为何省委书记来了，都无法直接调动本省的解放军？谁可以呢？

在我国，即使是省委书记这样的高官，竟然也没有权利调动本省的解放军，那么，为什么会出现这样的情况呢？谁才有权利调动我国人民解放军呢？

省委书记没有权利调动本省解放军的原因其实很简单，那就是他的职责范围内不包括军事调度，一旦省委书记涉及了军事领域，可能就会被中央判定为滥用职权。

之所以说省委书记的职责范围内不包括军事调度，这又与省委书记的产生方式有关。

省委书记的全称为中国共产党某某省省委会书记，这个职务的称谓最早起源于1982年党的十二大上，在此之前，我国虽然在全国各省设立了省委书记，但是那时候的省委书记权利远远没有现在大，那时候省内拥有最大职权的是第一书记，十二大上取消了第一书记，变更为省委书记。

我国的官员大多都是地方人大选举，但省委书记的任免并不是由地方人大选举，而是由中共中央组织部考察选择合适的人选，经过中央政治局及常委会商议通过，再由中央发文进行决定，换句话说，省委书记代表着中央在地方的权利，因此省委书记的权利往往才会比靠地方人大选出来的省长要大。

因此，省委书记的职权主要包含组织地方党委常委会的活动，对地方党员干部进行党内职务的直接任免等，从这些职权以及产生方式可以看出，省委书记的职责范围主要是政治、经济、文化、社会等领域的领导工作，而军队的安排和部署毫无疑问，都属于军事领域，省委书记职权再大也没有办法跨过职权范围，去指挥地方军队，而我国一向秉持依法治国，省委书记自然就不能调动军队了。

有人说，省委书记不是兼任了省军区党委第一书记的职务吗？为什么还是没有权利调动地方军队？实际上，哪怕省委书记兼任了这一职务，也由于我国军政分离的政策，而不能随意直接调动当地武装部队。

军队的管理制度独立于地方政府，与政府分开。

按照我国法律规定，军区党委第一书记即省委书记，可以根据地方治安管理的需要调动公安来维持秩序，但是不能调动军队，2016年时进行了军事改革，改革后，武装警察部队的指挥权被纳入到了武警总部和军委手里，不属于地方公安范畴。

所以省委书记也没有权利调动公安系统以外的人，也就是说，省委书记可以协调军民关系，可以利用公安力量治理社会，但对军队内部的具体事务干预应当避免，这是党在军队中实行军民合一原则的重要保障，也是防止地方干涉军队内部事务的一个重要手段。

中国历史上也有过地方政府滥用权力、干涉军队的负面案例，这些案例引发的问题严重影响了国家安全和军队的纪律，对中国的国家治理和军队的建设带来了严重的影响，因此，保护军队内部的独立性和纪律性是非常重要的，这也是为什么省委书记无权调动本省解放军的原因。

在我国行政管理体系中，民事权利和行政权力是两种不同的概念。民事权利是个人或组织在法律范围内自由支配和支配他人财产的权利，而行政权力是国家机关依照法律规定进行公共事务管理所拥有的权力，两者区别很大。

省委书记只有在行政权力的范围内才能调动解放军，而调动军队属于民事权利范畴，因此，省委书记没有权利调动本省解放军。

并且，军队的组织和职责也使得省委书记无权调动本省解放军。

军队是一支特殊的力量，其性质决定了军队必须服从中央和国家的指挥，解放军作为中国特有的军队，更是必须遵从党中央的指示，代表党和国家的利益军队，是保护国家安全的力量，也是地方重要的支持力量，军队的调动必须要平衡两者的权益，不能偏袒其中一方，并且国家利益永远优先于地方利益，这是不可更改的。

军队的职责是维护国家安全和保护国家利益，为了保障国家安全和利益，军队必须保持高度的警惕性和戒备状态，不可以成为某一位领导人的个人工具，对于省委书记这样的地方领导而言，最重要的是处理地方政治经济和社会发展等方面的问题，他们往往缺乏对国家国安全和利益的深层认知，这也是为什么军队的调动和组织必须由国家领导层，或者军队上层领导统一决策的原因之一。

并且根据《国家安全法》和《中华人民共和国军队法》规定，军队的调动和组织必须符合国家安全和军队建设的需要，同时也必须尊重军队内部的组织结构和职责分工，在此基础上，任何人无权干涉军队的调动和组织，否则会被判定侵害国家安全和军队利益的罪名。

更重要的一个原因是，中国的军队不是按照省份来划分的，而是按照战区，2016年军事改革，军队重组，我国人民解放军被分成了五个战区，分别是：东部战区，南部战区，西部战区，北部战区和中部战区。

这个五战区的设立主要是为了更有效地进行军事行动和战略规划，虽然这些战区领地内会涉及到部分省份，但是这些省份的划分并不是决定战区划分的主要因素，每个战区的职责和领导可能会根据军事战略的需要进行调整。

也就是说战区比省还要大，省委书记自然就没有调动军事的权利，那么，到底谁才能够调动我国的人民解放军呢？

有人说国防部可以调动地方部队，因为国防部诞生之初的目的就是为了负责统一和管理全国各个地方的军队力量，具体负责解放军的征集、编制、装备、军衔颁发、薪资等事务。

但实际上，国防部也不能直接调动我国人民解放军，在战争爆发或者有重大灾难发生时，也需要经过中国人民解放军的机关批准才能调动军队。

到底谁才具备调动军队的权利呢？其实并不是一个人，而是一个组织，这个组织就是中央军委，全称是“中国共产党和中华人民共和国中央军事委员会”，中央军委是我国军队力量的最高军事领导机构，主要包括中国共产党中央军事委员会，和中华人民共和国军事委员会两个机构。

我国军队组成分别是中国人民解放军和中国人民武装警察部队，他们都归中央军委管辖，在调动军队时，中央军委会以“中华人民共和国中央军事委员会”的名义发布，这是因为我国规定，中华人民共和国的武装力量属于人民。

简单来说，无论是谁无论官职有多么的大，没有中央军委的指令，就算是国防部长也不能随意调动一支解放军部队。

如果本省发生了任何突发事件或者重大灾害，省委书记需要人民解放军出面帮忙，省委书记也需要向中央军委请示，得到授权后才能调动军队参与救援，这个时候，省委书记才具备调动军队的权利。

这样的制度设计不仅确保了军队的独立性，还能在关键时刻为人民提供有力支持。

总的来说，解放军作为我国人民武装力量的重要组成部分，地位崇高，职责特殊，其领导权归中央军委所有，而不是地方政府，地方政府的领导人权利再大也无权调动本省解放军，地方政府只能协助中央军委做好军队工作。

作为一个社会主义国家，我国的行政管理体系是以依法行政为核心的，省委书记也不例外，在这个体系内，省委书记也必须执行宪法和法律的规定，不能超越法律所限制的范围，以维护国家法律的权威性和公正性。

遵纪守法是每个公民、每个政府部门应尽的义务，没有附加的法律条约进行解释时，法律的规定应被视为最终准则，假设省委书记在没有法律允许的情况下擅自调动解放军，社会秩序必然会陷入混乱，军队秩序也会大改。

我国这种军队和地方政府的管理方式是我国独有的政治特色，这种方式不仅有利于维护国家的稳定和安全，也反映了我国共产党优秀的领导才能。

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