黄冈加快打造武汉都市圈协同发展重要功能区

黄冈遗爱湖。

伊利乳业黄冈生产线。

团风罗霍洲小麦收割现场。

建设中的燕矶长江大桥。

黄冈在哪里？

北依大别，南临长江，是长江中游重要生态屏障、中部地区重要生态功能区。十大楚药，黄冈有四，中药材、油料产量稳居全省第一。

黄冈在哪里？

地处“吴头楚尾”，自古文脉兴盛。毕昇、苏东坡、李时珍、李四光……1600多位历史名人从这里走出。红色文化、戏曲文化、医药文化、东坡文化、禅宗文化等源远流长，“万众一心、紧跟党走、朴诚勇毅、不胜不休”的革命传统薪火相传。

黄冈在哪里？

四省交界，身处武汉“1小时通勤圈”，3座机场、6个港区、8条铁路、9条高速、10座长江大桥，铁水公空综合立体交通网络基本成型。建设武鄂黄黄国际综合交通枢纽，黄冈迎来新的发展机遇。

站在新起点、立足新阶段，省委省政府赋予黄冈新的目标定位：建设武汉都市圈协同发展重要功能区。

担起黄冈之责，激发黄冈之能，砥砺黄冈之为。

当前，黄冈抢抓武鄂黄黄核心功能区建设重大机遇，牢牢把握流域综合治理科学内涵，以强县工程为抓手，对内整合，对外开放，在发挥好山好水、好文化、好物产、好区位等比较优势中培育新动能，为先行区建设作出更大贡献。

实施强县工程，推进乡村振兴

一头连着城，一头连着乡，县城是县域经济的中心和城乡融合的关键节点。

黄冈加快补齐县城功能和建设短板，不断提升县城产业聚集功能和综合承载功能，提高县城对产业和人口的集聚力、吸引力。

建立县域经济差异化考核体系，鼓励各县市区突出特色，分类发展。红安红色文化资源丰富，全力打造“全国红色旅游融合发展示范区”。

在全市范围内开展城市体检，针对生态宜居、城市特色、安全韧性、人居环境等方面的突出问题，实施城市更新。黄梅县小南街通过针灸式微改造，保留古风底蕴，由拥挤无序、脏乱不堪，变身市民公园。

提升县城产业服务功能，各县市区大力推进县城“五个一”建设，即：一个农产品加工园、一个物流配送中心、一个游客集散中心、一个交易市场、一个标准化开发区。

增强公共服务功能，浠水县积极探索“三无小区”向“完整社区”转化路径，武穴市以新市民、青年人为重点群体，积极探索租购并举住房制度改革。

乡村振兴，产业兴旺是重点，黄冈积极构建乡村产业发展支撑体系。

纵向整合组建乡村振兴投资发展平台。罗田县成立农投公司，支持“锦秀羊”等龙头企业全产业链发展。2022年，“锦秀羊”销售火爆，实现产值2.8亿元。

“在乡村产业发展过程中，有一些问题是仅靠市场配置资源解决不了的，需要政府和平台公司主动补位。”黄冈市相关负责人介绍，该市将有组织地推动整合政府、国企和农村集体经济组织的力量，组建实体公司，为农业现代化提供系统性支撑。

同时，积极推动人才、资金、科技等各类资源要素向农村倾斜，唱好乡村振兴“大合唱”。推进融合型教联体、紧密型医共体建设，促进公共服务城乡一体化。

红安、麻城是2017年住建部确定的全国首批共同缔造试点县。在试点实践中，黄冈从改善环境入手，向更宽领域拓展。罗田县苍葭冲过去又穷又脏，通过党员和能人牵头组建合作社，群众自筹210万元现金入股，村民开起农家乐，吃上旅游饭。去年，该村收入超过300万元。

“共同缔造的生命力在于发挥群众主体作用，党委政府不能过多包办。”黄冈市相关负责人表示，下一步，将坚持群众自治互助为主、政府和社会帮扶为辅，带领群众有组织地参与乡村建设、产业发展，引导群众共促平安和谐。

今年，黄冈把美丽乡村建设同流域综合治理结合起来，以安全为前提，以人居环境整治为重点，整体规划建设，串点连线成片。目前在全市选定797个村开展试点。

团风县牛车河小流域，整合各类资金和撬动社会投资5亿多元，实施水环境综合治理，对17个村人居环境进行整治，成功吸引20多个市场主体投资乡村游项目。

发挥比较优势，构建开放型现代产业体系

农业是黄冈的根本，大宗农产品体量大、特色农产品数量多，问题在于加工转化不够。这是差距，更是潜力。

把农产品加工业作为补齐工业短板的突破口，黄冈力争到2025年，农产品加工产值过千亿。

推动一二三产融合发展。蕲艾是黄冈中医药产业发展的生力军，品牌价值达到110亿元，通过一二三产融合发展，推动蕲艾走向全国、走向世界。

加快构建现代农业供应链体系，依托黄商集团城乡商贸销售体系，整合供销系统流通资源，构建县乡村三级物流体系。

推动专业交易市场建设，罗田九资河中药材、黄梅水产品等专业市场初具规模，成为区域性集散地。浠水正在建设“华中蛋品交易中心”，提供蛋品运营、质量检测、交易结算等全产业链服务。

大力实施品牌强农战略。近几年，黄冈重点打造蕲艾、红安苕、英山云雾茶、麻城福白菊等区域公用品牌。今年，启动“黄冈品牌建设三年行动计划”，重点打造24个地标产品品牌。

工业长期是黄冈短腿，黄冈一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育，力争2025年，产值过千亿产业达到2个，规上工业企业突破1800家，产值过百亿企业达到5家。

推动建材家居全产业链发展。依托鸿路钢构、中电建等龙头企业，推动建材产业向装配式建筑和新材料领域拓展，力争2025年，建材家居产值过千亿。

打造医药化工特色产业集群。黄冈3个合规化工园，医药重点发展中医药、化学原料药、生物医药、医疗器械四个细分领域，化工依托祥云集团等龙头企业，主攻精细磷化工。

协同发展光电子信息产业。去年，黄冈通过共建智能科技产业园和“光谷第九园”，导入华工正源、铭普光磁等光通信元器件企业。今年3月，三利谱偏光片项目落户黄冈，达产后将成为中部最大的偏光片生产基地。

培育壮大装备制造产业，主攻绿色智能船舶、智能制造装备、卫星遥感三个领域。大力发展新能源产业，“十四五”末，黄冈新能源装机规模将超1000万千瓦。

黄冈文旅资源富集，今年该市实施全域大文旅战略，对文旅资源进行全地域、全业态、全产业链整合。

构建“一心、两圈、多点”空间格局。主城以东坡文化为主体，融合全市文旅元素，打造客流集散中心和黄冈优秀传统文化集中展示橱窗。依托麻城、黄梅两个高铁枢纽，分别打造大别山红色生态文化旅游圈、长江文化旅游圈。推动武汉都市圈、全国红色旅游联盟、东坡联盟、环大别山城市文旅合作，拓展机场、高铁直达城市合作，推动黄冈旅游更好走出去。

市县联动、一体营销，全市打造“大美黄冈，此心安处”主品牌，10个县市区分别打造子品牌，形成旅游品牌矩阵。开发挺进大别山红色之旅、东坡足迹诗词之旅、中医禅修康养之旅、绿色生态休闲之旅等特色旅游线路。以各类田园综合体为载体，发展体验式农文旅融合新模式。

推动“三城建设”，加快主城崛起

黄冈主城区紧邻大武汉、依傍大长江、连接大机场，是武鄂黄黄核心区的重要组成部分。发展主城区的根本出路是打开通道连接枢纽，依托枢纽提升功能，围绕功能聚集产业，着力建设科技城、文旅城和空港城。

——依托黄冈长江大桥和鄂黄第三过江通道，对接武汉新城，打造科技城，构建光谷科创大走廊重要节点。

——依托鄂黄长江大桥和鄂黄第三过江通道，连接周边城市和全国市场，打造文旅名城，形成武汉城市圈旅游集散中心。

——依托鄂黄长江大桥和燕矶长江大桥，连接花湖机场货运枢纽，打造空港城，形成中部地区空港供应链中心。

三城建设的核心是发挥外引内联作用。对内通过供应链管理、游客集散中心等平台，把黄冈的好物产、好文化送出去；对外通过联接光谷、花湖机场等，把新兴产业和资源要素引进来，培育空港经济。

发展空港经济是黄冈一项探索性工作：在服务空港核心区方面，发挥长江北岸距离机场近、发展空间大的优势，分片区规划建设功能区。在巴河西侧，重点打造空港供应链基地。目前，航天宏图、中交兴路、千方科技等区域性总部已经入驻。在巴河东侧，布局跨境电商物流园、多式联运仓储物流基地。目前，大别山智慧农博城、顺丰冷运、大别山电商创新中心等基本建成。

在服务大别山内陆开放方面，强化空港供应链对大别山优质农产品的整合功能。推动强强联合，引入全国头部药材交易企业与黄冈国投联手，运用“互联网+仓储物流+质量检测+金融服务+产业配套”全新商业模式，首期对蕲艾、苍术、天麻、福白菊进行从田间地头到消费者的全产业链整合，建设区域性中药材供应链管理中心。

黄冈将以共建武鄂黄黄国际综合交通枢纽为契机，系统完善综合交通功能。融入武鄂黄黄“三横三纵”快速道路体系，争取鄂黄第三过江通道尽快启动建设，加快燕矶长江大桥建设，积极推进武汉至黄梅高速、武汉至黄冈市域（郊）铁路建设；打通大别山对外大通道，加快京九、沿江高铁建设，推进蕲太东高速、英黄高速等省际大通道建设。加快麻阳高速北延、武红高速北延项目建设，打通连接豫、皖的旅游通道；完善市域交通大网络，形成以主城区为核心的“环形+放射状”现代交通网络。

推进流域综合治理，筑牢发展安全底线

黄冈山水资源富集，全市划分为7个三级流域，确定27个四级治理单元，分层级确定正、负面清单和重点项目清单。

今年，启动实施流域综合治理三年行动计划，谋划实施各类项目171个，系统提升水安全、水环境安全、粮食和能源资源安全、生态安全保障能力。力争到2025年，将三级以下长江堤防全部提升至二级，完成129座病险水库除险加固；全市污水收集率达到70%，农村生活污水治理率达到46.5%，水土保持率提高到80%；建成高标准农田450万亩，粮食产量稳定在50亿斤以上。

对白莲河示范区进行综合治理。白莲河流域跨三县一区，流域内的白莲河水库是湖北第三、鄂东最大的水库，也是黄冈饮用水源保护地。过去，由于跨多个行政区，诸多问题难以解决，白莲河水库一度为劣五类水质。近年来，黄冈市委市政府通过立法、管理体制改革、持续开展水源地保护专项行动，白莲河水库水质稳定在二类。

为进一步推动白莲河生态保护和绿色发展，今年3月，黄冈市委将白莲河示范区作为样本点，成立工作专班，提级管理，直接调度到沿线7个乡镇。专班对流域水安全风险点、水环境污染源、资源禀赋、产业现状等进行全面普查，在此基础上编制规划，系统谋划安全底线、产业发展、城乡布局和基础设施配套。

依据规划，在上游的英山、罗田，启动实施英山县污水处理提标改造、南河农业小微水体治理、罗田古庙河小流域治理等工程；在中游库区，启动实施水库整险加固、水质提升等工程。在各入库支流设置20个市级监测断面，在水源涵养区禁止石材开采，限期整改畜禽养殖，引导村民走产业生态化、生态产业化发展之路。

构建防汛指挥“一张图”。黄冈地势北高南低，大别山区是长江流域五大暴雨区之一，梅雨期常出现“坨子雨”等极端天气。运用信息化手段，建立全市防汛指挥“一张图”，系统集成水文、气象、水利、自规、城管等部门信息，实现实时查看雨情水情、提前预判预警、快速指挥处置三大功能。

今年入汛以来，黄冈经历多轮强降雨，借助“一张图”，及时预判预警，提前应急处置，抢在山洪暴发前紧急避险1万余人。此外，在森林防火、安全生产、水质监测、长江禁捕、河道采砂监管等领域，广泛应用现代技术，推动科技保安。

一个个新理念、一项项新探索，浸透汗水、鼓舞人心。

大美黄冈，此心安处。这片红色热土，正在书写新的时代答卷。

策划：黄冈市委宣传部 图：通讯员 周伟 摄

(责编：汪泽滋)