「微评」海宁和德清，凭啥要融入杭州？

海宁，寓意“海洪宁静，海涛宁谧”；德清，取自“人有德行，如水至清”。这两座名字与水有渊源的县城，同为杭州邻居各有千秋。

最近，海宁中国皮革博览会顺利开幕，这项一年一度的中国服装行业年度时尚盛事，从1994年开始至今已是第30届。德清莫干山镇近日则迎来“莫名奇妙避暑季”，以音乐艺术为媒，助推乡村振兴和文化旅游。不管是博览会还是避暑季，都通过吸引人流来促进消费，让民众体验不同文化带来的视觉盛宴。

从地图上看，德清和海宁都在杭州北边，德清偏西北，海宁偏东北，和杭州紧密相连。海宁以灯文化、潮文化为地方特色，其“硖石灯彩”和“海宁皮影戏”是国家级非物质文化遗产。德清“五山一水四分田”，良渚文化遗迹和莫干山风景名胜区广为人知。两县城历史悠久，随着经济发展和人口流动，融杭脚步越来越近，希望将杭州发展的红利引入当地，实现同城发展。

协同发展首先要拉近距离，现代化交通体系可以迅速提速。海宁拥有多层次交通，开车1小时达萧山国际机场，10分钟进沪杭高速、杭浦高速，杭海城际铁路连接杭州地铁，高铁海宁西站和杭海城铁实现无缝换乘。特别是长安和下沙，南苑和许村，通勤时间45分钟和同城没啥区别。德清占据杭宁高铁和湖杭高铁两条高铁汇聚优势，设“C位”站点，实现德杭两地通勤最快10分钟，建设中的杭德轻轨和杭州地铁相连。便捷的交通网络给两县融杭提供通行基础，为工作生活在两地的民众提升幸福感。

再从融合发展政策看，2019年杭州设立钱塘新区，将海宁“杭海新区”纳入其战略规划范围，推动政策对接，产业协同发展，海宁将引入杭州数字资源，引导其产业变革，走向数字化。德清打造“环浙工大创新经济圈”、临杭产业新区，创建创新创业产业园、研究院等多个高能级科创平台，汇聚沪杭名校，省级医疗资源，营造良好工作氛围和生活环境，为引人才用人才留人才做好准备。

说完了两县城和杭州的关系，我们再来看看其各自的经济发展水平，2022年海宁市生产总值1247亿元，德清县生产总值658.2亿元，在三次产业结构比中，两县的第二产业都占一半以上。根据数据，海宁生产总值远超德清，且都是第二产业最发达。细究发现，海宁工业偏向新业态，德清产业则走向绿色智能。

第二产业是带动经济发展的重要力量，两个县城产业发展都从无到有，但方向不同。海宁延长了杭州下沙工业带功能，以皮革、家纺、经编等传统产业和泛半导体、机械设备、光伏新能源等新兴产业为代表，民营经济发达，区域经济特色明显，工业经济有竞争力。海宁不产原皮却建起全国最大皮革市场，没有基础却迈入省“万亩千亿”新产业平台培育行列。海宁政府出台了多项政策，扶持制造业、服务业和创新创业。

德清从杭州余杭区吸取数字化发展理念，科技赋能新兴产业，无中生有跨界融合，零产业基础打造“地理信息小镇”，形成地理信息产业集群，成为联合国地理信息大会永久会址。目前地理信息产业相关企业超过400家。此外，德清争创国家创新型县，在数字经济上做文章，向“未来、智慧、联网融合”发力，打造现代化产业链。相比之下，海宁是钱塘江畔的工业之星，有着弄潮儿的勇气和智谋，偏向传统工业数字化转型；德清传统制造业特色不明显，喜欢新潮时尚，紧跟时代开创新产业。

第三产业方面，海宁旅游业是有益补充，以观潮旅游为特色，海宁潮是海宁自带的IP，属于老天赏饭吃，每年农历八月十八观潮节，海宁盐官人满为患，有不少人从杭州过去观潮。但除了观潮，海宁特别出名的景点不多，比如海宁中国皮革城也是国家4A级旅游景区，但这定位更偏向市场，是游客采购箱包皮具的集中地。虽说像徐志摩、金庸等才子故乡可以为县城增添文化底蕴，但热度终究不比近期火出圈的淄博烧烤，熊猫花花。正如酒香也怕巷子深，互联网时代需要不定期的爆款维持流量。海宁政府可以加快布局，适时推出百姓喜闻乐见的节目，助力文旅经济发展。

德清旅游业得益于民宿产业，德清民宿总量已达800多家。一到夏天，很多杭州人会去德清莫干山避暑。德清自然风光优美，野外景点丰富；其次是人文环境，新市古镇，德清原始瓷窑址等文化元素增添历史底蕴；再次是民宿产业链完整，民宿管家培训完善；最后是出台各类民宿产业标准化、规范化政策，引导其健康发展。德清用绿水青山留人，实际行动助力乡村振兴，比如吸引外国人、本地村民和返乡大学生开设民宿，营造创业氛围，带动就业。此外，德清通过建设完善各类基础设施，提供多样化公共服务留住年轻人。

德清和海宁因社会文化、产业结构以及生活水平与杭州趋近，承接杭州产业和人口外溢，因此更要发挥毗邻杭州的地理优势，融杭并形成特色，共同为浙江高质量发展中的“两个先行”助力。

本文作者为浙江大学公共政策研究院暨浙江省公共政策研究院助理研究员张方颖，感谢支持。