激发平台经济新活力

来源：经济日报

日前，浙江发布《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，为全国平台经济高质量发展示范探路。

浙江是平台经济大省。据统计，浙江目前共有各类平台企业310家，总数居全国前列。具备数字经济先发优势的浙江，也率先遭遇了“成长的烦恼”：资本无序扩张、滥用市场支配地位、大数据杀熟……平台经济如何规范、健康、持续发展，如何在引领发展、创造就业中大显身手？

持续提质升级

7月5日，浙江召开平台经济高质量发展大会。国家市场监管总局与浙江省签署关于共同促进平台经济高质量发展的战略合作协议，在制度创新、政策试点、能力建设等方面，市场监管总局将大力支持浙江平台经济发展。

“平台经济是构筑国家竞争新优势的重要依托、抢占新一轮科技产业革命制高点的重要机遇、激发各类经营主体活力的重要引擎、促进公平竞争的重要场景、畅通国民经济循环的重要抓手。”国家市场监管总局党组书记、局长罗文说。

根据《实施意见》，浙江将全力支持平台企业科技创新，推动平台企业模式创新，鼓励平台经济未来场景创新，加快平台经济标准体系创新。

阿里巴巴的改革创新一直备受关注。今年6月，杭州市政府与阿里巴巴签订全面战略合作框架协议，共同促进科技成果高效转化和应用示范，共同探索跨境供应链和国际产业合作新模式，加强算力基础设施建设，打造智慧物流产业高地。7月，浙江省政府与阿里巴巴签署战略合作协议。

“这些合作方向与支持举措，对于阿里未来健康发展是重要指引。”阿里云智能集团董事长兼首席执行官张勇表示，平台企业的核心竞争力是创新，新技术与平台经济模式同频共振，为集团发展打开了广阔空间，今后将不断优化迭代互联网产品生态，与各方共享创新机遇。

中央财经大学中国互联网经济研究院教授欧阳日辉表示，平台企业的发展逻辑，正从商业创新走向科技创新。要支持平台企业不断提质升级，让他们在科技创新和产业变革中起到引领作用。

加快多方融合

设备运行情况、产品保修进度、市场销售业绩……在位于浙江嵊州经济开发区的省级未来工厂试点企业——浙江亿田智能厨电股份有限公司的信息中心大屏幕上，从生产端到销售端，各类数据清晰可见。

“我们打通研发、生产、物流等环节，让数据共享互联，不管哪个环节出现问题，都能及时发现、准确研判解决。”亿田公司董事长孙伟勇说，数字平台产业化应用，为企业提质增效提供了充沛动能。在嵊州乃至整个浙江，数字孪生、边缘计算、工业互联网等新一代信息技术广泛应用，助推传统企业从制造加速迈向智造。

浙江省经信厅副厅长厉敏表示，依托数字经济优势，浙江打造以产业大脑+未来工厂为核心的数字经济系统，推动平台经济和实体经济深度融合。

《实施意见》提出，支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环节，培育智能制造、反向定制等新增长点；鼓励平台企业与园区、产业集群合作，协同探索智能制造、服务型制造等新型生产方式和服务模式，推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化升级。

在绍兴市柯桥区，迎丰科技股份有限公司的数智印染工厂干净有序，一只只染料箱整齐排列在架上。工作人员只需输入相关指令，系统就可自动将染料输送至对应染缸，随后装扮在一匹匹成品布上。4年前，这里的工人还得一勺一勺地称料，效率低、误差大。产业大脑系统运用后，生产效率提升了约30%。

作为全国先进的纺织产业集群地，柯桥立足织造印染产业现状，创新打造“织造印染产业大脑”，通过数字化平台系统整合织造、印染、贸易等产业链信息流，有效解决了传统纺织业靠人工配置生产要素、产业链协同效率低下等一系列难题。

华丽转身的不只是厨电、纺织等行业。截至2022年底，浙江在生物医药、化工、机床等领域建设96个产业大脑平台，累计建设未来工厂52家、智能工厂（数字化车间）601家。

“未来工厂是现代化生产方式的体现，产业大脑平台是支撑生产力变革的数字底座，两者融为一体才能加快实现制造业高端化、智能化、绿色化发展，更好服务建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。”厉敏表示，平台经济与实体经济的边界越来越模糊，相互融合是大势所趋。

京东集团首席执行官许冉表示，京东既属于实体产业，又服务于实体产业，正为实体产业数字化转型、增强产业链供应链韧性贡献力量。

提升监管效率

近几年，针对一些平台企业背离市场经济原则、触碰法律红线的行为，监管部门开展了一系列专项整治，产生了良好效果，获得社会广泛认可。

作为一家以商务服务为主的平台企业，艾柯塞斯集团创始人何志勇直言，练好内功加油干，才能破解成长的烦恼，步入规范健康发展轨道。

鼓励发展与规范监管的平衡，考验监管者的智慧。长期关注平台经济监管的中国社科院信息情报研究院经济编研室主任卓丽洪梳理发现，从对平台企业的监管历程看，前期常态化监管缺失，使得平台经济在爆发式增长的同时，也为资本野蛮生长和无序扩张埋下伏笔，以至于风险逐渐积累，最终不得不采取断然措施。“把握好规范与发展的尺度，提升常态化监管水平是关键。应吸引多元主体参与，完善分级分类精准监管体系，提高数字化监管效率，形成公平、透明、可预期的市场监管环境。”卓丽洪说。

浙江的探索值得借鉴。2021年2月，浙江打造出全国首个平台经济数字化监管系统——浙江公平在线。运用大数据、云计算、人工智能等互联网技术，浙江公平在线着重对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”等行为实施监测，通过靶向监管，提高平台经济监管的效率和有效性。

外卖餐饮主体多元、环节复杂，存在安全监管难题。浙江省市场监管局上线浙江外卖在线数字化应用，将阳光厨房功能接入有关外卖平台，消费者通过直播观看商家后厨实景，食品清洗、加工、制作等过程一目了然。此外，结合天气、路况、负载等因素，指导外卖平台对配送时间规则进行优化校正，充分保障骑手权益。

浙江省市场监管局副局长刘璇表示，在严守安全底线的前提下，为平台经济新业态发展留足空间，以良法善治推动平台经济规范健康持续发展。

根据《实施意见》，浙江将优化平台经济市场准入规则、健全公平竞争规则、建立平台数据及算法管理规则，持续推进数字化智慧监管平台应用优化和能级提升，强化对垄断和不正当竞争行为、网络餐饮、互联网广告、平台企业金融业务等的风险预警和闭环处置。

依法规范是为了让平台经济奔向更辽阔的大海。浙江支持平台企业实现多元化海外布局，依托境外经贸合作区、境外数字产业园区和海外仓等，培育上下游协同的配套服务生态圈；支持平台企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构，提升全球创新资源配置能力。

“我们要深度参与全球数字经济治理体系，参与建立国际数字经济贸易体系与规则，进一步支持国内平台企业积极参与国际竞争。在法律政策和标准规范等层面，相关部门应做好应对数字贸易保护主义、对等反制的前瞻性研究，及时储备政策工具。”欧阳日辉建议。 （经济日报记者 柳 文 ）