耶伦刚走，布林肯带着北约计划，欲拱火东南亚，或与中国正面交锋

耶伦刚刚离开中国，布林肯又在东南亚“放了一把火”，宣称要团结东盟国家应对中国。美国在东南亚有什么计划？中国又会如何应对？为什么说中美可能会正面交锋？

7月9日，美国财政部长耶伦结束了访华行程，总的来看，耶伦此行来到中国还是比较成功的。

一方面，中国给予耶伦的待遇，显然是比美国国务卿布林肯访华时要更好的，中方也并没有使用太过强硬的话语，双方会谈过程中也比较愉快，基本都是面带笑容。

另一方面，耶伦在中国的表态总体来说比较中肯，既确认了美国不想“脱钩”的立场，也为中美接下来的沟通交流做好了铺垫。另外，美国总统气候特使克里访华的事情，也基本上敲定下来了。

然而我们都知道，美国现在在涉华议题上，总是喜欢“萝卜加大棒”打法，这边耶伦刚刚为中美合作打开了一扇窗，布林肯马上又放了一把火。

据路透社报道，日前，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达在接受电话采访时，透露布林肯近期有一个前往印尼雅加达的行程。康达称，布林肯将在陪同美国总统拜登参加完北约峰会后，在7月14日出席东盟举办的东亚峰会外长会议。

这也意味着，布林肯来到东南亚，很可能还带有北约战略的意图，对于此行，康达也毫不避讳地透露了，布林肯有两个计划在酝酿之中。

第一，是继续加大对缅甸军政府的施压力度。

第二，是与东盟合力在南海对抗中国。

我们先来聊聊缅甸。

缅甸军方在2021年2月1日发动政变后，东盟方面的确对缅甸军政府十分不满，还将缅甸军方高层一直排除在东盟高层会议之外，不过近期，泰国方面提出与缅甸军政府恢复接触的提议，引起了美国的警惕。

布林肯此行，就是要对东盟发出信号，要求东盟继续降低缅甸在东盟部长级会议中的代表层级，还希望东盟能够找到向缅甸军政府加强施压的方法，以迫使缅甸军方“结束暴力，重返民主”。

美国为什么对缅甸的问题如此关注呢？一个可以肯定的事实是，若只是加强施压，缅甸军政府是不可能“屈服”的，缅甸局势也很难稳定下来。而如果缅甸乱局持续，作为缅甸邻国的中国，也会受到乱局的负面影响。

首先，会影响中国在缅甸的投资利益。

在缅甸投资的所有国家中，中国是最多的，早在2017年，中国就在缅甸投资了超过180亿美元，而且中缅还在电力、天然气等领域有着深度合作。

其中中缅油气管道是中国的第四大能源进口通道，这条管道不仅能输送缅甸国内的天然气，还可以输送中国在海外进口的石油，通过这条管道，中国可以在一定程度上绕过马六甲海峡，避免被美国卡脖子。

然而在缅甸内乱后，缅甸政府的对外合作必然趋于保守，中国的投资也会陷入血本无归的风险，中缅合作的基础设施项目，也无法顺利运转。

这个时候，美国要联合东盟继续对缅甸施压，必然会导致缅甸的经济持续下滑。就在6月21日，美国财政部又宣布了针对缅甸国防部、缅甸外贸银行和缅甸投资与商业银行的新制裁计划，这对中缅经贸影响也会进一步扩大。

其次，直接影响中国边境安全。

缅甸是中国的近邻，在缅甸政变发生后，就有数量不少的难民试图进入中国，当时还是新冠疫情肆虐的时期，给中国提出了很大的挑战，险些造成难民危机。

而且，在过去几年的缅甸内乱中，就已经发生过缅甸炸弹扔到中国境内，造成我国平民死伤的情况。

不仅如此，缅甸政局不稳，会导致其更加无力分心解决缅北问题，这里是众多诈骗犯、毒贩的藏身地，中国国内民众也深受其害，中国也曾多次联合泰国与缅甸方面交涉相关问题。在今年5月，中国国务委员兼外交部长秦刚还专程访问缅甸，要求缅方严厉打击网络诈骗犯罪，也获得了对方的承诺，但实际上收到的效果并不显著，其中最关键的原因，就是缅甸军政府的政权，在国内并不稳固，国外的制裁压力，也让民众对其无法完全信任。

因此，缅甸的安定，与中国是息息相关的。

除了缅甸问题外，布林肯还要联合东盟在南海对抗中国。康达提到，美国希望东南亚国家解决彼此之间的海上争端，增强它们在南海集体应对中国的力量。

这个想法，东盟会接受吗？

东盟的确想要解决南海争议，但是并不是仅靠东盟解决，而是要把中国也纳入在内。

在今年3月份，中国与东盟举行了“南海行为准则”谈判，达成了一项重要共识，即中国计划与所有10个东盟成员国举行热线电话演练，有了热线电话，就能最大程度地保障南海不会出现冲突。

而且，东盟明确表态不想站队。比如印尼，已经明确表示自己不会允许美国在其境内驻军，新加坡外长维文也承诺不会选边站队。

值得一提的是，这一次布林肯带着他的危险计划前往东盟参加会议，很有可能与中国官员正面交锋。

按照惯例，今年中国会派出秦刚外长参会，而根据东盟方面的安排，7月13日，东盟会与中日韩举行外长会议，14日则会举行区域外国家的东盟地区论坛，包括中美等国家代表都会参加。

东南亚是大国利益竞争的主要舞台之一，东盟国家也同样存在着心思，想要按自己的主张去推动中美解冻。布林肯也很可能会趁这个机会，再与秦刚外长“叙叙旧”。