桂城：“超级街道”释放新活力，打造高质量发展“镇街范本”

“宁可煲烂，不可扒慢”，在刚刚过去的端午假期，佛山南海桂城的叠滘龙船漂移赛刷屏全网。

劲速不只在龙船。桂城，在其过去20多年的“造城运动”中，更跻身坊间评出的大湾区四大“超级街道”之列。

2022年，桂城GDP突破780亿元，税收及综合竞争力继续稳居佛山32个镇街之首。桂城，凭借强大的发展自主性和活力，奠定了江湖地位，成为湾区高质量发展的缩影。

超级桂城有何发展密码?在新一轮城市崛起中，桂城如何继续“晋级”，成为大湾区高质量发展的“镇街范本”?

截至目前，桂城已建成各类公园超过200个，平均每平方公里就有超过两个公园。

全国首创城市主题产业社区

今年力争新增100家高新技术企业

十几年间，桂城千灯湖的居住热度水涨船高，自国内首条跨城地铁广佛线开通后，这里成为广佛最热门的居住板块之一。

从区位来看，桂城的天然优势突出。它紧邻广州中心城区，48分钟高铁通达香港，享受大湾区机场、高铁、港口等基础设施，同时吸纳湾区乃至全国先进的科研资源、充足的金融资源与优秀人才。

而作为中心城区，桂城的土地资源却更为珍贵。“我们更多的是考虑工业上楼，打造都市型主题产业社区。”谈及桂城如何“因地制宜”发展产业，桂城街道党工委书记陆文勇说。

事实上，早在2009年，“都市型产业”已被写入南海区政府工作报告。随后，南海正式启动广东省都市型产业基地建设。如今，桂城都市型产业载体的代表瀚天科技城已成为佛山科技类企业最集中的区域之一，集聚了电子信息类、节能环保类、智能科技类、文化创意及现代服务类企业近400家。

桂城在全国率先探路特色鲜明的桂城产业社区化模式——城市主题产业社区，让产业链配套就在“上下楼”“隔壁栋”，把产业链稳定在桂城。今年，桂城力争释放300万平方米的高标准、现代化工业载体，打造产业要素与城市空间协同发展的新型产业聚集区。

南海桂城新经济小镇所在的夏南都市型制造产业社区，正是桂城打造的十大城市主题产业社区之一。该园区不仅引入季华实验室项目，还有目前广佛体量最大的室内马术馆、广东首个24小时智能网球综合体和4000平方米的广府音乐玩乐聚场等七大特色主题店。

去年3月，位于该小镇的华南环保数字化产业基地奠基。该总部通过“工改工”将原本容积率只有1.0的低矮厂房，改造成为容积率3.5的工业载体。

除产业空间扩容之外，桂城如何突破土地限制的发展桎梏?“我们提出的制造业当家，更强调产业的质量。”陆文勇说，从产业结构来看，目前桂城以科创为主。

其中，作为桂城两大省级平台之一的季华实验室已经引进及组建科研团队61个，引进人才总人数达1423人。已申请发明专利约900件，其中授权约400件，在省级实验室中位列首位。同时，桂城培育“专精特新”企业梯队步履不停。今年，桂城的目标是力争全年新增高新技术企业100家，引导更多中小企业走专精特新道路。

2月，桂城2023年产业推介会暨重大项目签约动工仪式上，6个总部项目动工，总投资额超50亿元，“这是桂城推动中心城区产业高质量发展的必然选择，更是推动总部经济、高端现代服务业和高端都市型制造业发展跃升新层次的必由之路。”陆文勇表示。

实体企业的发展同样离不开金融注入的源头活水。截至去年，桂城另一省级平台广东省金融高新区，已集聚各方金融资本将近2000亿，而这些金融资本都将为桂城的产业发展助力。

“三湖联动”提升城市品质

从公园开始读懂“人”的生活

1997年，桂城的“造城运动”刚刚开始。彼时，在桂城北面与大沥交接之处，有300亩的地块分布着低矮物业、村屋和荒地，敢想的桂城人把它定位为国际化视野的城央生态景观公园。

今天，翻开桂城的版图，西部是千灯湖中央活力区，佛山金科产融合高地与国家级夜间文化和旅游消费集聚区两张金字招牌相得益彰。

东部是文翰湖中央科创区，首批4家广东省实验室之一的季华实验室磁聚科创资源，虎牙全球研发总部等一批重大项目加速建设，科创领航，成为围湖造城的又一典范。

2月，桂城发布映月湖中央人文区建设计划，未来十年将投2000亿元启动六大工程，推动昔日的“老平洲”实现城市风貌和价值的蝶变。至此，桂城“三湖联动”协同发展，“这是从空间规划上提升城市品质。”陆文勇说。

高品质的城市生活，归根结底是尊重“人”的需求。扬·盖尔在《人性化的城市》中提到了四个“人性化城市”的目标:充满活力，安全的，可持续的且健康的。而这四个目标都可通过一个途径完成，即吸引更多的人在城市空间中步行、骑车和逗留。

事实上，围湖造城，以城市公园景观带动周边环境提升，聚才留才，推动产业集聚升级，是桂城最熟练操盘的“城-人-产”发展路径。截至目前，桂城已建成各类公园超过200个，平均每平方公里就有超过两个公园，成为全国唯一“最具幸福感城市之公园城市典范”。

“相比一线城市，桂城有很大的竞争优势，一方面生活环境和配套不比大城市差；另一方面，桂城整体房价相比大城市还是洼地。”星联精密总经理助理卢佳说，早上步行5分钟到公司上班，下班回家带上孩子到公园玩耍，这是他在桂城的日常生活。

如今，公园城市战略已成为桂城的特色名片，从公园开始，为生活造城，这座城市读懂了人想要的舒心。

“人才乐园”创造独特快乐

教育+文化，塑造活力城市的新标杆

2023年伊始，一场国潮音乐节点燃了新年的激情，九连真人等15支乐队送上一场融合“传统+嘻哈”、“传统+情怀”、电子、摇滚、粤语、大师等元素的LIVE音乐节；3月初，“有趣人类大会”在桂城金融公园开展了一场为期48小时的“社交实验”，青年们游览南海互动展，观看醒狮艺术巡游，逛城市岛屿青年文化市集。

“在桂城，工作和生活能够很好平衡，我们有时间去享受生活，也更清晰知道什么是生活。”27岁的何欣澄是一位文旅策划方面的创业者，她把自己的新生活划分为工作圈和生活圈。工作圈在金融高新区或者创客社区，那里有很多团队和朋友，彼此约在咖啡店链接文创资源，“跟他们的思想碰撞非常有趣”。生活圈在商圈里，万科广场、佛罗伦萨小镇吃喝购物十分方便。在她看来，桂城很好地融合了她的工作圈和生活圈，充满了活力创意，保留对当地文化的尊重，“会玩，但不贩卖焦虑”。

今年2月，桂城发布人才乐园城市战略品牌，提出将打造好看、好吃、好玩、好文艺、好赚钱的“五好”活力城市，未来的桂城更以人的需求为导向，建设年轻人喜爱的网红城市，营造适宜人才扎根的优质城市环境。

“随着城市竞争进入下半场，桂城作为中心城区，要把交通区位、城市品质、公共配套等优势转化为人才聚集的优势。”桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉说，“人才乐园战略，就是将人摆在城市发展过程中更为突出的位置。”

广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子认为，桂城一方面发扬本土文化元素，一方面注重“新桂城人”和年轻人的诉求，“对于公共空间和消费空间，桂城会考虑到不同人群的需求，并在区域范围内很好地容纳和满足。”

对广东柯内特环境科技有限公司数据库开发工程师暨文俊来说，选择桂城生活，更多是因为这座城市让他能得以“安心”。今年，他拿到了专属的“桂城人才卡”，这也意味着，未来孩子入读小学、初中，可以直接享受到桂城优质的教育资源。

作为广东省唯一镇级教育改革示范区，“十四五”期间，桂城提出将投入超过46亿元，以高标准、高质量推进27所中小学、幼儿园的新改扩建，增加义务教育学位3.4万个。截至目前，桂城全街道48所义务教育学校呈现“一校一品”特色格局，中考等学业质量及学生素质水平始终保持市区前列。

文/丁韫媛