荷兰升级对华光刻机出口禁令，新加坡学者宣称美国犯下三大战略错误。外媒担忧逆全球化加剧世界动荡，法国陷入骚乱，欧洲右翼崛起，面对越来越危险的世界，中国该如何力挽狂澜？

中荷外长刚会晤，荷兰就升级对华出口管制

最近，荷兰升级对华光刻机出口禁令的消息冲上热搜。路透社6月30日报道称，美国和荷兰于今年夏天达成一项协议，将进一步管制芯片设备对华出口，预计将对中国芯片制造商造成冲击。美荷两国的理由是，必须防止芯片技术被中方用于军事领域。

荷兰对华实施出口管制已经不是第一次了，早在2019年，荷兰政府就曾下令，限制光刻机巨头阿斯麦将最先进的极紫外光刻机出口到中国，但次一级的深紫外光刻机并不在列。因此，当时这项措施对中国的影响比较有限。

但美国并不满足于此，还想将中端的深紫外光刻机也列入禁运名单。于是在美方的胁迫下，荷兰政府于6月30日发布新规，要求阿斯麦公司的深紫外光刻机，必须先申请许可证，方能对外出口，该新规将于9月生效。另外，美国还将在7月底推出一项制裁方案：任何使用了美国零件的设备，都不得出售给中芯国际等六家中国厂商。原本阿斯麦公司预计，荷兰政府的法规，只是会影响到部分高端机型，但现在相对较落后的设备，也将无法出口到中国。

对于这次禁运事件，很多人感到意外。因为荷兰副首相兼外长胡克斯特拉在G20外长会议期间，曾向中方做出承诺，在对华合作事项上，荷方将根据本国利益作出独立判断。随后5月下旬，胡克斯特拉在访华期间又进一步表示，荷方将秉持市场原则，与中方深化各领域合作。在外交政策方面，荷方也将坚持独立自主，支持加强中欧对话，做中欧交流的桥梁。

然而仅仅一个多月之后，荷兰就升级了对华出口管制措施。那么回过头来看，荷方这些带有明显缓和意味的外交信号，到底意味着什么呢？

荷兰违背承诺，中方反应淡定

有分析认为，荷兰副首相的表态，主要是为了打消中方的疑虑。因为今年1月，美国曾与荷兰及日本，达成一项“秘密协议”，内容是关于对华出口管制。但协议的具体条款，并没有确定。所以近几个月来，中方一直在向荷兰表达担忧，希望荷方不要跟随美国，做对中欧双方都不利的事情。

这些呼吁曾起到一定效果，在5、6月份，欧美商界掀起了一股访华热潮。阿斯麦公司CEO彼得·温宁克，以及意法半导体CEO让-马克·奇瑞先后访问中国。意法半导体还宣布，将与中国企业合资在重庆设立半导体工厂。与此同时，苹果、英特尔、高通等美国企业的负责人，也陆续对中国展开了访问。其中，微软创始人比尔·盖茨和特斯拉创始人马斯克，还获得了中方的高规格接待，他们也都做出了反对与中国脱钩的明确表态。

这股潮流的影响下，许多人都认为，荷兰应该不太可能对中国推出新的管制措施。但没想到，最终荷兰还是这么做了，并且荷兰贸易部长还表示，“我们是为了维护国家安全而采取这项措施”。

有媒体注意到，虽然荷兰方面违背了此前的承诺，但是中方的反应并不算很激烈。中国商务部发言人7月1日表示，中方注意到有关荷兰限制半导体设备出口的报道，近几个月以来，中荷双方就半导体出口管制问题，开展多层级、多频次的沟通磋商，但荷方最终仍将相关半导体设备列入管制，中方对此表示不满。

而与荷兰相比，中方对美国的回应则要严厉许多。商务部发言人指出，美国近年来为维护自身全球霸权，不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，甚至不惜牺牲盟友利益，胁迫拉拢其他国家对中国实施半导体打压围堵，人为推动产业脱钩断链，严重损害全球半导体产业发展，中方对此坚决反对。

股权被美国掌握，荷兰政府很无奈

可以看到，在这次禁运事件中，中方针对美荷两国，做了区别对待。对于荷兰，中国更多的是失望，因为此前双方已经沟通了数月之久，荷兰政府也做出了一定的承诺，但没想到，最后荷兰还是在压力下屈服，这确实会给人一种恨铁不成钢的感觉。

不过话又说回来，荷兰方面其实也很无奈。阿斯麦虽然是一家荷兰公司，但实际上它的主要股权，都被美国资本所掌控。根据阿斯麦最新披露的财务信息，其目前第一大股东是美国资本国际集团，拥有15.81%股份；第二大股东是美国贝莱德集团，拥有7.95%股份；第三大股东是英国巴美列捷福投资，拥有4.54%股份。除了这三大股东之外，其余股东的持股份额都比较分散，无法对三者构成挑战。彭博社曾报道称，据了解美荷谈判情况的人士透露，美国在谈判中的行为，“简直像个恶霸”。阿斯麦CEO彼得·温宁克也曾抱怨说，“在美国的压力下，我们放弃的已经够多了”。

上述信息表明，此次荷兰对华实施出口管制，被迫的成分居多，毕竟阿斯麦的主要股权以及零件供应，都掌握在美国手中。如果中方只是对荷兰进行报复，并不能从根本上解决问题。所以这次中方还是更多的把矛头指向了美国，认为荷兰只是美国霸权下的一个受害者。

有分析指出，荷兰之所以会同意美国的要求，与2月份的中美气球事件有一定关系。因为此次荷兰实施出口管制的一个重要理由是，中国可能会将荷兰的光刻机技术，用于军事领域，可能对荷兰的国家安全构成威胁。而与此同时，美媒也在大肆炒作，称2月份进入美国领空的气球，使用了美国制造的产品，宣称中国在用美国的技术“监控”美国。虽然相关报道遭到了五角大楼的否认，美国国防部发言人赖德6月29日表示，“我们现在的评估认为，气球经过美国上空的时候，并没有搜集情报”。但是这些谣言，仍然在荷兰等国，造成了比较大的影响，使得本就承受巨大压力的荷兰政府，被迫妥协。

全球化大势所趋，美国犯下三大错误

对于气球事件，印媒《欧亚时报》近日指出，其实不只是中国在使用美国技术，边境上的印军，也在用中国制造的科技产品，来监视中国军队。像去年印军和美国陆军在北阿坎德邦演习期间，就曾使用风筝和老鹰来对抗中方的无人机。有记者发现，老鹰头上携带的摄像头，竟然是中国制造，令印度官员感到十分尴尬。但印媒认为，无论是中国使用美国技术来对付美国，还是印度使用中国技术来对付中国，其实都没有什么好奇怪的。虽然这有点讽刺，但却是全球化背景下的现实。

关于全球化问题，新加坡前外交官马凯硕最近在一篇文章中指出，过去几十年来，全球化对改善人类处境所发挥的作用，超过了人类历史上其他任何力量。特别是发起全球化的西方，收获了最多的好处。但如今，西方却成为了反对全球化的主要力量，预言全球化即将消亡的声音在西方尤为响亮。

马凯硕认为，之所以会出现这种矛盾的现象，主要是因为西方在全球化管理上，犯下了三大战略错误。

第一个错误是占美国人口1%的精英阶层犯下的。他们从全球化中攫取了巨额的财富，而占人口50%的底层民众却并没有得到多少好处，反而承受了失业、制造业外流等全球化造成的必然代价。

马凯硕把第二个错误，归结为美国奉行的“小政府大社会”理念。他认为，面对失业和产业空心化问题，本应加强国内投资，通过税收调控财富分配，但美国政府却反其道而行之，选择一味放权和减税。而这一错误，主要是在里根时期铸成的，这位前总统有句名言：政府不是解决问题的办法，政府才是问题所在。马凯硕认为，正是这种理念，在全球化时代引发了灾难性的后果。里根时代后的30年里，美国政府一直面临着公共支出不足、权威丧失和士气低迷等问题。

马凯硕眼中的第三个错误，来自美国的政治制度。由于坐视贫富差距扩大，占有财富最多的1%的人口，已经在美国国内形成实际上的金钱政治。这与美国建国初期“民有、民治、民享”的民主政治理念背道而驰，在这样一个金钱政治主导的国家，民众面对的是一个“由极少数人拥有，被极少数人统治，为极少数人服务的政府”。大多数美国人都开始怀疑，美国是否真的已经成为由富豪统治的国家。

在马凯硕看来，美国和西方出现逆全球化运动的主要原因，就是占人口绝大多数的底层民众，没能享受到全球化带来的好处，却承受了最多的代价。而在美国金钱政治的影响下，政府对民众的不满缺少关注，使得很多人将矛头对准了全球化本身，却忽略了背后真正的问题。

解决逆全球化，美国有三条补救措施

对此，文章给美国提出了三个建议。第一，承认美国在全球化中所受的创伤，是美国自己咎由自取，怨不得其他人；第二，及时对创伤采取补救措施；第三，与中国展开合作，就全球化面临的共同挑战，达成新的全面理解。

不过文章也指出，这些措施虽然看起来简单，但实践起来却非常困难。其中第一步就很难实现，因为没有哪个国家，愿意承认问题是自己造成，美国只会倾向于将责任推卸给别人。比如，早在特朗普时期，贸易战就已经被证明是失败之举。当时美国舆论普遍认为，美国的贸易逆差，是中国倾销商品的缘故。但是当特朗普发动贸易战后，美国对华贸易逆差仅仅从3750亿美元，减少到了3450亿美元。而美国对全球的贸易逆差，却从7920亿美元，增加到了8540亿美元。美国整体的贸易逆差非但没有减少，反而还有所增加。

然而，面对如此明显的问题，美国国内却并没有多少人敢于指出，即便是后来上台的拜登，也依然延续了特朗普的对华政策，甚至还不断加码。

有外媒担忧，如果美国继续执行逆全球化战略，推动中美脱钩断链，那么不光会对中美关系造成重大影响，还会导致欧洲政治向右翼发展，世界将陷入严重的不稳定当中。

法国爆发骚乱，欧洲右翼抬头

比如近日，一名17岁的阿尔及利亚少年在巴黎被警察枪杀一事，就在法国引发了大规模骚乱，仅仅五天时间，就有三千多辆汽车被烧毁，上千人被逮捕，甚至还发生了枪店被抢，抗议者哄抢武器这样的严重案件。趁此机会，主张反移民政策的法国极右翼政客马琳·勒庞，开始向马克龙发难，而勒庞的民调支持率也出现上升趋势。

与此同时，在意大利、希腊，西班牙，甚至是瑞典和芬兰的政府中，右翼政党的比例正在大幅增加，有的已经占据了主导权。包括对右翼思想比较敏感的德国，右翼政党的支持率，也已经赶超朔尔茨领导的“社会民主党”。上周，甚至还有右翼政党的候选人，首次当选地方领导人，引发社民党警惕。

有分析认为，欧洲右翼之所以出现抬头倾向，表面原因是因为叙利亚战争引发的中东移民潮，改变了欧洲的社会结构，种族矛盾处于突出位置；但更主要的原因则是，俄乌冲突导致欧洲与俄罗斯脱钩，德国等西欧发达国家经济熄火，原本被高成长掩盖的社会矛盾，突然被暴露出来。

德国信用评级机构Creditreform的调查显示，受能源价格、通胀和利率飙升影响，今年1月至6月，共有8400家德国企业申请破产，与去年同期相比大幅增加16.2%，创下20年以来新高。Creditreform首席经济学家帕特里克·路德维希·汉茨表示，高昂的能源价格以及原材料成本，将使德国企业的负担加重。随着高通胀、高利率环境持续，下半年德国企业破产数量可能继续增加。另外，德国统计局5月公布的数据显示，今年第一季度，德国GDP增长率为负0.3%，继去年第四季的-0.5%后，连续两个季度陷入萎缩。德国已成为G20国家中，除俄罗斯以外，唯一首季度GDP增长低于去年同期的国家，欧元区经济可能将因此受到拖累。

目前，与俄罗斯脱钩，已经给德国和整个欧洲的经济，造成了严重损害。如今，美国又以“国家安全”为由，逼迫荷兰加入到与中国脱钩的序列，这对于接下来欧洲的经济前景，将带来非常不利的影响。欧洲政治格局，也许会因此进一步向右翼发展，种族矛盾也将随之激化。

欧洲资本外逃，美国渔翁得利

有观点认为，欧洲的政治经济环境恶化，可能是美国有意为之。因为当前美国的主要矛盾是，制造业外流、产业空心化，大量底层人民失业，进而引发冲击国会大厦等政治问题。这种情况下，正确做法是，增加对富人群体的税收，减少社会贫富差距，但是在金钱政治的影响下，控制美国政府的一小部分人，不可能做出有损自身利益的决定。于是，他们所能想到的最好办法，一方面是将矛盾向外转移，挑起与中国的冲突；另一方面，则是“拆东墙补西墙”，把欧洲的优质企业和人才，吸引到美国来，填补美国产业空心化的空缺，为美国增加就业岗位。

在前不久的巴黎科技展上，马克龙曾提出雄心勃勃的人工智能发展计划，还邀请特斯拉到法国建厂。他认为，通过振兴制造业和发展新兴产业，将有助于实现欧洲的独立自主。然而没过几天，一场严重骚乱就在法国蔓延开来，许多城市宣布取消公共活动，交通也被迫停运。看到这种情形，哪还有外资敢来投资呢？

事实上，就连局势相对平稳的德国，都出现了严重的资本外逃现象。德国经济研究所本周发布报告称，去年德国吸引外资的能力出现“惊人”下降，超过1350亿欧元的外国直接投资流出德国，流入的资金仅为105亿欧元，创下德国有史以来最大的外资净流出量。报告告诫德国政府，必须立即采取措施，提高商业吸引力，以便让德国重新成为外国投资的首选地，否则“在最坏情况下，这些令人震惊的数字将是欧洲火车头去工业化的开始。”

去年年底，美国推出《通胀削减法案》时，欧洲工商界曾警告称，美国的做法涉嫌保护主义，“美国再工业化不应以欧洲去工业化为代价”。现在看来，这一担忧正在成为现实。欧洲目前的去工业化趋势，虽然是由俄乌战争和美俄博弈等地缘政治因素所引发，但美国在其中的推波助澜也不可忽视。虽然欧洲多次就此向美国表达了不满，甚至威胁动用防御性贸易工具加以反制，但实际效果并不显著。

面对欧洲在贸易问题上与美国的分歧，中方态度仍然是以劝说和解释为主，希望欧洲不要在逆全球化的错误道路上越陷越深。所以我们看到，中国总理上任后的首度外访，选在了欧盟主要经济体德国和法国，并在访欧期间不断强调，不合作才是最大的风险，不发展才是最大的不安全。而面对荷兰升级对华光刻机禁运，中方也是以表达不满和失望，代替严厉指责。对于欧洲来说，出于自身利益的考虑，以及追求独立自主的传统，在涉及对华政策的问题上，仍然可以发出自己的声音。这也是为什么，虽然目前中欧合作面临重重障碍，但仍然有值得争取的空间。