试点报告⑧丨衢州开化：聚力打造“人人有事做 家家有收入”山区共同富裕重要论述先行实践地

《浙江共产党员》杂志编辑部推出《八八战略“点”亮共同富裕实践路·试点报告》新媒体主题专栏，陆续展播一批试点案例实践及其成果成效，以供经验交流。

第八期，聚焦衢州市开化县的亮点做法。

开化是浙江母亲河钱塘江的源头，是山区26县中具有代表性的生态发展类县。2003年和2006年，时任浙江省委书记的习近平曾先后两次来到开化，寄予开化“人人有事做，家家有收入”殷殷嘱托。十多年来，开化县始终牢记总书记殷殷嘱托，聚焦党建统领、产业支撑、收入提升，创新深化“组织协作共促、产业升级共富、就业服务共享”三大模式，全力打造习近平山区共同富裕重要论述先行实践地。

“党建联建+共富联盟”，走深组织协作共促模式

坚持以党建联建优势牵引抱团发展优势，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，打造3个协作型山海联盟、4大互补型片区联盟、15个帮带型村社联盟、5大抱团型产业联盟，以发展共谋、资源共享、平台共创、产业共兴、项目共建，探索“人人有事做，家家有收入”新型组织协作模式。通过“村镇互动、村村联合、优势互补”，围绕特色产业，组建乡镇级合营公司，集聚各类扶持政策、配套资金、人力资源等要素，对产业进行统筹规划、整体串联、全面提升，实现从“单村作战”向“抱团发展”的转变。2022年全县村集体经济经营性收入达20万元以上村实现全覆盖，50万元以上村完成占比达49%。

“区域性品牌+共富合伙人”，走实产业升级共富模式

坚持把党建落在产业上、落在项目上，聚焦一二三产业多元发展，抓牢山区26县“一县一策”区域公用品牌试点契机，构建“钱江源区域公用品牌”体系，以高端化、精品化、市场化为导向，做深高端茶、身份鱼、有机蜜、放心油等一系列精致农品，区域品牌产值达2.5亿元。探索共富合伙人机制，深度推进村企联建，依托村企结对、校企地合作等机制平台积极招才引智，发布10亿专项贷款、最高5万人才津贴、不少于20%租金补贴等一揽子激励政策，不断引进新业态，扩大新就业。

“智享用工+共富工坊”，走好就业服务共享模式

依托开化“智享用工”特色应用，通过组团联村、两委联格、党员联户，将县域就业人员落编进“网”。积极组建来料加工式、农旅融合式、产业赋能式等“六式”共富工坊，形成本地资源、供给需求、政策支持、农村剩余劳动力等“四张清单”，为村企合作牵线搭桥，搭建云上集市促充分就业、推出劳务管家保规范就业、提供店小二服务助温暖就业，推动“扩中”“提低”高效落地，实现“家家有收入”。目前，该应用已吸引5172家用工主体发布岗位需求83724个，提供用工11057人次。

夯实了共富经济基础。2006年至2022年，城镇居民收入从16442元提升至45846元，农村居民收入从3612元提升至24737元，城乡居民收入比从2.2缩小至1.85。规上工业企业突破100家，创成国家级“专精特新”小巨人企业2家。新培育国家高新技术企业12家、省科技型中小企业54家。规上数字经济核心制造业营业收入突破70亿元，研发经费投入增长24%以上。

提升了共富产业动能。GDP从2003年的22.7亿元增加到2022年的181.4亿元，增长了8倍。何田乡“清水鱼”入选中国重要农业文化遗产，并成功列入国家级农业特色强镇创建名单，齐溪茶叶强镇、杨林水稻强镇、大溪边红高粱强镇先后通过省级验收。2022年开化龙顶茶品牌价值达31.71亿元，全行业产值超24亿元。

加快了共富生态转化。建设提升美丽乡村232个，23个省级精品村和44个省3A级景区村，让乡村风景如画，根宫佛国文化旅游全省第11个晋升国家5A级景区。创成国家级生态县、国家生态文明建设示范县。成功列入长三角地区唯一的国家公园体制试点，成立全省首个县级生态产品价值实现机制研究中心。

拓宽了共富就业空间。2003年至2022年，开化县内第二第三产业从业人员从6.4万人提高到11.8万人。2022年新增公益性岗位620个，发放就业补助1662万元、创业担保贷款1880万元，新增就业6150人。