不丹与“五常”均不建交，令世人侧目

不丹真是一个神奇的国度，偏安一隅，与世无争，虽不辽阔，却青山绿水，红墙黛瓦，风景秀丽；

虽不富裕，却安居乐业，心满意足，欢乐恬静，幸福指数全球首屈一指。

不张扬，不惹事， 不攀附，不结盟，以一种独特的方式存在于世。

不丹王国，属南亚国家，位于喜马拉雅山脉东段南坡，是一个多山的国家，全国除南部小范围的平原外，山地占95%以上。

不丹东、北、西三面与中国接壤，其东面就是中国的山南地区。西南部、南部分别与印度锡金邦、西孟加拉邦交界。

国土面积约3.8万平方千米，人口70多万。

不丹是一个全民信教的国家，不丹的宗教主要有三种，佛教（国教）、印度教，不丹原始宗教。 全国有2000多座古代佛教寺庙和1000多座佛塔。户户都供有神龛。75%的人口信仰佛教和原始宗教，不丹信仰的佛教是藏传喇嘛教，是不丹的国教。

武装力量主要由皇家陆军和皇家警察组成，军队数量不足2万人。

农业是不丹的支柱产业。98%以上的农民拥有自己的土地、住房，平均每户拥有土地1公顷多，粮食基本自给。

旅游业是不丹外汇的重要来源之一。但控制较严，一般只接受团体旅游。每年入境游客控制在3万人左右。

出于环保考虑，对境外游客每人每天收取200美元的“可持续发展费”。

游客主要来自泰国、中国、日本、美国和欧洲等地。

中国游客前往不丹旅游可做落地签证。

不丹的魅力，在于不丹人的生活态度，举几个例子：

不丹是世界上唯一一个以国民幸福总值（GNH）衡量其成功的国家。第四世不丹国王总结的“国民幸福指数”明确指出：评价人民是否幸福快乐，不仅需要关注物质，更需要关注内心。

不丹是世界上第一个碳排放为负的国家，这意味着它吸收的二氧化碳比排放得多。

不丹全民禁烟，禁止使用塑料袋，禁止随意砍柴。

宗教塑造了不丹人温和的性格。

不与“五常”建交，主要有四方面的原因

第一，印度以宗主国自居。

1948年，不丹第二任国王吉格梅·旺楚克派代表团前往新德里谈判，印度向不丹保证，如果不丹与独立后的印度仍然保持与英属印度之间那样的关系，印度将给予不丹充分自治权。

几经谈判后，1949年8月8日，不丹和印度签署了《永久和平与友好条约》，这奠定了印度与不丹长期不平等关系的基础。

咱们看看《条约》中的一些条款，就知道印度有多蛮横：

印度保证不干涉不丹内政，不丹政府在外交事务上接受印度政府的指导。

印度对不丹的森林、道路等资源拥有使用权。

不丹从国外进口物资必须得到印度政府的“协助”和“批准”，前提是“印度政府对不丹政府的意图感到放心”，不会损害印度的利益。

至此，印度控制了不丹。

2007年2月，《印不友好条约》终于在第五任不丹国王纳姆耶尔·旺楚克上任后得到了修改。

修订版《印不友好条约》，是不丹在独立自主的道路上取得的阶段性胜利，却被印方视为“外交失败”。

目前，印度仍然是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国。不丹的高级军官大多去印度接受培训。

印度几乎渗透到了不丹政治、经济、文化、外交的各个领域。

第二，长期藩属国的属性造成其缺乏独立性。

看一下不丹的历史发展脉络：

7世纪起为吐蕃王朝属地；

8世纪，莲花生曾至不丹传教，即为吐蕃一个部落。

12世纪后，藏传佛教竺巴噶举派逐渐成为执掌世俗权力的教派。

13世纪元朝统一西藏后，受元朝总制院管辖。

16世纪，清朝入关，并逐步统一全国，包括西藏，不丹受西藏管辖 直到19世纪；

18世纪后期起遭英国入侵。1865年强迫不丹签订《辛楚拉条约》，不丹被迫割让2000平方千米土地；

1907年建立不丹王国；

1910年1月，同英国签订《普那卡条约》规定不丹对外关系受英国“指导”；

1949年8月，同印度签订《永久和平与友好条约》。规定不丹对外关系受印度“指导”；

1971年加入联合国。

不丹从七世纪有记载以来，基本都是被强势国家控制，或者是藩属国，很少能有自主自决的权利。

直到今天，仍然没有摆脱印度的控制。

所以，在思考对外政策和关系时，缺乏独立性。

其主要精力是搞好国家的内部建设和管理

第三，参与国际事务热情不高。

不丹是一个人口不足80万的小国，也就相当于中国大一点的县，经济总量在国际上基本可以忽略不计，其地理位置既不是国际上的战略要冲，也不是交通枢纽。

对比新加坡，尽管人口比不丹多，但国土面积连不丹的零头都不到，为什么在国际上地位很高，说话有分量，东西方都买账，主要是三条：战略要冲、交通咽喉、经济发达。

不丹这三条都不具备，其在国际上的地位和分量几何，自己心知肚明，基本就没有话语权，与其在国际场合要么当个陪衬，要么被一些大国当棋子利用，还不如少参与，敬而远之。

面对五个常任理事国，既不得罪，也不巴结，干脆一个也不建交。

第四，“五常”各有盘算

目前五个常任理事国，除了中国以外，其他四国对不丹基本无感。都没有主动与不丹建交的欲望。

美国在世界上要管的事太多了，不丹在美国眼里，是既不重要，也不刺儿头，让其自由发挥吧。

俄罗斯幅员太辽阔了，自己的地盘还管不过来呢，哪里有空去理睬这么个小国，再说了，两国之间，几乎没有任何需求和依存度。完全可以老死不相往来。

英国倒是时不时想起不丹，毕竟在那儿风光过，耀武扬威过，但一想到当初离开印度殖民地后，把后面的事都安排妥当了，印度基本接手了英国控制不丹的各种权益，而印度又是英联邦国家，所以英国也就没必要再插手了。

法国与俄罗斯的情况基本一样。

“五常”中唯独不同的，只有中国。

中国与不丹的关系，从古至今，可以说是打断骨头连着筋，就没有脱离过关系。

中国的陆地邻国，以前是十五个，现在是十四个，锡金国被印度吞并了。不丹是目前唯一没有与我国建交的邻国。

中国之所以如此重视与不丹的关系，有两个很重要的原因：

首先，不丹王国的整个北部和大部分西部边境都与我国相连，尤其是不丹东部，与我国藏南地区相连。建立与不丹和睦友好关系，对未来解决藏南问题，就减小了难度，也埋下了伏笔。

另外，一旦完成边界谈判，与不丹建交，印度在洞朗地区挑事就没了抓手。

其次，中国不能眼睁睁地看着不丹成为第二个锡金，印度的狼子野心，世人皆知，一旦让其得逞，中国在西部边境将完全陷入战略被动。

所以，现在印度想尽一切办法，来阻止破坏中国与不丹的谈判。

但中不两国不为所动，全力推进，而且取得了很大进展。

近日，中不边界问题专家组第十二次会议在不丹廷布举行。双方同意尽早举行第二十五轮中不边界会谈。

中国一定会成为“五常”中第一个与不丹建交的国家。

印度有如热锅上的是蚂蚁！