建立以非洲发展为重点的贸易关系

来源：【中国社会科学网】

中国社会科学报综合外媒报道英国伦敦政治经济学院非洲研究所教授大卫·卢克（David Luke）表示，非洲的政策制定者和发展伙伴频繁谈论私营部门改革、国际竞争力、投资、就业、生计和人民福祉等话题，却很少围绕非洲贸易惯例和伙伴关系展开讨论。为了弥补这一空白，卢克在即将出版的《非洲如何交易》一书中研究了非洲的贸易伙伴和贸易方式，阐述了政策制定者如何在未来积极建立以非洲发展为重点的贸易关系。

卢克认为，非洲内部的贸易关系不应被社会忽视。实际上，非洲的对外贸易和内部贸易之间存在着明显差异。非洲对外货物贸易以矿物和化石燃料为主，而服务贸易主要是旅游业。尽管内部贸易只占非洲贸易总额的18%，但60%以上的贸易活动具有多元化特点。制造业是非洲国家间最大的出口类型，在有官方记录的非洲内部贸易总额中占45%。其中，粮食出口占据了非洲内部贸易总额的25%。卢克表示，还有很多跨越国家边境的贸易活动没有被正式记录。非正式贸易流量相当于非洲内部正式贸易流量的7%—16%，而大部分的贸易货品是食品和基本消费品。

将非洲的就业情况与贸易活动综合起来进行考察具有重要意义。目前，非洲的投资存量过度集中在采矿业、金属和非金属采掘业。但是，这两类对外出口商品往往受到极端的价格波动；采矿业还投入了大量资本设备，提供的就业机会也较少。相反，农业生产、加工、物流、营销和服务需要更多人力。由此可见，合理地改善贸易结构将为非洲创造更多就业机会。卢克发现，许多非洲女性从事农副食品加工业，而青年人口普遍就业于食品制造产业。因此，学者和决策者在研究非洲贸易如何影响经济、就业机会和收入等方面课题时，应当充分考虑它们与人口统计反映的社会现象之间的关系。

2019年通过的《非洲大陆自由贸易区协定》，初衷包括让非洲各国遵守贸易的共同规则，从而挖掘非洲集体市场的巨大潜力，降低贸易成本、推进贸易多元化、完善现代贸易治理制度、吸引非传统部门投资者，实现具有竞争力的规模经济。在卢克看来，该贸易协定最大的成果就是为非洲各国提供了一条实现快速转型和减贫的可靠途径，但需要克服内部和外部障碍才能顺利实施。其中，外部障碍主要来自于贸易转移。贸易转移是不可取的，因为它将生产活动集中在机会成本较高、相对优势较低的国家，增加了同盟国的进口成本和消费开支，使同盟国的社会福利水平下降。因此，非洲的贸易伙伴需要提供一项贸易协议，将贸易转移的风险降至最低。此外，内部障碍包括非洲的决策者和利益攸关方是否能联合推进《非洲大陆自由贸易区协定》的政策实施、保持边界稳定、深化跨境贸易便利化等。

卢克认为，如果非洲国家能够克服障碍、共同行动，就能在早期阶段制定新的全球贸易和气候规则。可靠的贸易收入来源对于吸引发展融资和保持债务管理的可持续性至关重要。一个成功的非洲大陆自由贸易区将开启非洲经济的结构性变革。

（刘雨微/编译）

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