这5个中西部城市，为何成人口增量大赢家？- 新京智库

5个中西部城市成为人口增量赢家，有共同原因，也有其个别原因。

▲5月19日，长沙，在中南林业科技大学涉外学院，应届毕业生与招聘人员（右）交流。图/新华社

文 | 何亚福

2022年北上广深四大一线城市常住人口同时下降，五个中西部城市却成为人口增量赢家，原因何在？其共同的原因是，去年由于受疫情影响，有一部分原先在东部和南部沿海地区务工的人员回流至中西部地区。此外，上述五个中西部城市成为人口增量赢家，还有其个别原因。

根据长沙市统计局的数据，2022年，长沙常住人口达到1042.06万人，比上年末增长18.13万人，增量位居全国各城市第一位。有如下几个原因。

首先，长沙房价在GDP万亿城市中属于最低之列，这一点对于想在长沙安居乐业的外来人口来说十分有吸引力。长沙居民自有住房比例位居全国大城市前列，在长沙工作的大学毕业生和外来务工人员也相对容易实现住有所居。

其次，得益于长沙的“强省会”战略，对周边人口具有吸引力。虽然2022年长沙常住人口增加18.13万人，但2022年湖南省常住人口减少18万人。也就是说，2022年长沙市人口增量几乎等于湖南省人口减量。

第三，2022年4月，长沙发布《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策（试行）》，从全球招揽顶尖英才、创新树培产业帅才、广泛集聚青年俊才、培育壮大技能匠才、加强创新创业支持、推进体制机制创新、优化人才服务保障等七个方面，提出了45条具体措施，有利于吸纳更多的青年人才。

2023年1月，长沙市住建局、市委人才办印发《关于强省会人才购房实施细则》明确：45周岁（含）以下，具有大专及以上学历或中级及以上专业技术资格的人才，落户长沙并缴纳社保或个税后，可在限购区域内购买首套商品住房，博士、硕士学历及高级专业技术资格不限年龄。同时，对湖南省内市州高层次人才，按程序认定后，享受长沙户籍同等购房待遇。这一新政的实施，将吸引更多人才来长沙创业和落户。预计2023年长沙仍将延续人口增长势头。

根据合肥市统计局数据，2022年合肥市常住人口为963.4万人，比上年增加16.9万人。全年出生人口8.57万人，出生率8.97‰；死亡人口5.15万人，死亡率5.39‰；自然增长率3.58‰。

可见，2022年合肥市人口自然增长率仍然是正数。根据《合肥市统计年鉴2022》的数据，2005年合肥市常住人口只有463万人，2022年合肥市常住人口比2005年增加了500万人，达到963.4万人，距离千万人口仅一步之遥。2022年3月公布的《合肥市国土空间总体规划（2021-2035年）》（公示草案）也提到，预测至2035年，合肥市常住人口将超过1300万人，实际服务人口超过1500万人。

2023年合肥市政府工作报告显示，2022年合肥引进高层次人才团队127个，新增高技能人才5.5万人，新招引大学生首超30万人。

合肥人口增长如此迅速，是与经济的迅速增长分不开的。2000年，合肥的GDP只有325亿元，在城市排名中位列全国第82名。2022年，合肥GDP达到12013.1亿元。20余年的时间里，其GDP增长了近37倍，排名更是飙升至全国第21位。

根据百度地图、自然资源部陆表系统与人地关系重点实验室联合发布的《2022年度中国城市活力报告》，合肥是“新一线”城市中近三年常住人口增长率最大城市，增幅达到13.30%。

另一个中部省会城市南昌也表现不俗。

根据南昌市统计局数据，2022年南昌市常住人口653.81万人，比上年增加10.06万人。南昌成为人口增量赢家，是与“强省会”战略的推进分不开的。

2022年5月，江西省委、省政府印发《关于深入实施强省会战略推动南昌高质量跨越式发展的若干政策措施》，提出深入实施强省会战略、推动南昌高质量跨越式发展，实现南昌经济首位度大幅提升、经济体量在全国省会城市排名大幅提升，到2025年地区生产总值占全省比重提升到25%左右、在全国省会城市排名提升至第12位，到2030年比重进一步提升到28%左右、排名再前进2位以上，将南昌打造成为具有全国重要影响力的综合交通枢纽和区域科技创新中心、金融中心、先进制造业和高品质服务业集聚发展中心。

随着“强省会”战略的推进，可以预期，南昌市常住人口在未来几年仍将继续增长。

▲4月22日，人博会现场人头攒动。当日，第十一届贵州人才博览会（简称人博会）在贵阳国际会议展览中心开幕，3400多家用人单位携4.3万余个人才需求赴会引才。图/新华社

在人口增量方面，两个西部城市西安和贵阳的表现，令人眼前一亮。

根据西安市统计局数据，2022年全市常住人口1299.59万人，比上年末增加12.29万人。出生人口10.81万人，出生率8.32‰；死亡人口9.80万人，死亡率7.54‰；自然增长率0.78‰。可见，2022年西安市人口自然增长率仍是正数。

过去几年，西安常住人口增长迅猛。

2017年以来，国内多个城市先后掀起“抢人”大战，其中，力度最大、效果最显著的城市是西安。在过去，二线城市基本上都是侧重于争夺人才而不是争夺人口，并且大都只将目光放在年轻大学生身上；而西安则明确提出要打赢人才、人口争夺攻坚战，也就是不但要争夺人才，同时也要争夺人口的绝对数量。为了吸引人口，西安市的落户门槛大幅降低了，并且大幅简化落户流程，进一步升级窗口服务标准。

根据《西安市统计年鉴2022》的数据，2017年西安市常住人口为845.09万人，2018年猛增至922.82万人，增加了77.73万人。2019年西安市常住人口增量为33.92万人，2020和2021年西安人口增量均超过20万人。2022年西安人口增量虽然比前几年有所减少，但在全国人口出现负增长、多数城市人口增量都出现断崖式下跌的情况下，西安这一人口增量仍然十分亮眼。在西部地区，西安的这一增量已经超过重庆、成都，成为整个西部地区的人口增量第一城。

而贵阳人口的增加，则不仅仅与人口迁入有关。

根据贵阳市统计局数据，2022年贵阳市常住人口622.04万人，比上年增加11.81万人。

根据《贵阳市统计年鉴2022》的数据，贵阳常住人口从1979年以来一直在增长。1979年贵阳常住人口仅237.48万人，2000年增长到337.45万人，2020年增长到598.98万人。

贵阳市常住人口增长，既与人口迁入有关，也与较高的出生率有关。根据贵阳市卫健局公布的数据，2022年贵阳市常住人口出生49714人，出生率为9.13‰，自然增长率为4.78‰。而2022年全国出生率为6.77‰。可见，贵阳市出生率比全国平均水平高2.36个千分点。

根据2020年人口普查数据，全国总和生育率为1.3，而贵阳市所在的贵州省总和生育率为2.12，在31个省份中排名第一。

尤其令人惊奇的是，在各城市出生人数纷纷下降的背景下，今年一季度贵阳常住人口出生人数竟然同比增长。根据贵阳市卫健局公布的数据，贵阳市2023年一季度常住人口出生11359人，同比增加1939人。得益于较高的出生率，可以预计，贵阳市今年常住人口仍将保持增长势头。

在成为人口增量赢家的同时，未来这五个中西部城市的发展态势值得期待。