发展壮大民营经济为辽宁全面振兴新突破提供坚强支撑

原标题：发展壮大民营经济为辽宁全面振兴新突破提供坚强支撑

习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时发表重要讲话强调：“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展”。辽宁省委十三届五次全会审议通过的《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》中，对于发展壮大民营经济也作出了具体部署。我省要落实好党中央的决策部署，发展壮大民营经济，促进民营经济健康发展、高质量发展，使民营经济为辽宁全面振兴新突破提供坚强支撑。

坚定不移优化民营企业发展环境

习近平总书记强调，“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。”民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量，民营企业发展中遇到的难点、痛点、堵点问题应作为我们关注的焦点。发展壮大民营经济，我省要着力打造多维度、精准化的服务民营企业高质量发展平台，切实强化政策供给，减轻民营企业负担，增强市场主体活力。要坚持实施市场主体培育行动计划，重点培育“四上企业”，积极培育限额以下各类中小微企业和个体工商户等，制定“一企一策”精准培育措施，助力“个转企、小升规、规升巨”，培育经济发展新动力。

党的二十大报告指出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”这一重要论述为优化民营经济发展环境指明了方向。我省要为发展民营经济营造良好生态，始终坚持推动有效市场和有为政府更好结合，对各类所有制企业平等对待，优化政策、市场、政务、法治、人文、开放等环境建设，强化服务理念，放宽市场准入和经营限制，持续降低制度性交易成本，持续深化“一网、一门、一次”改革、“一窗通办”改革，着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，培育壮大市场主体。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展，更好激发企业内生动力和企业家积极性、主动性。要大力弘扬企业家精神，引导全社会营造信任、尊重企业家和创业者的浓厚氛围，使更多的人才、企业、资本流向辽宁。

加快民营企业数字化转型步伐

党的二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。”当前，数字经济和实体经济融合成为产业发展的新形态，民营企业在发展数字经济、推进数字经济和实体经济融合方面，将发挥重要作用。壮大民营经济要抓住大力发展数字经济的机遇，提高民营企业有效利用数据等新生产要素的能力。要着力构建民营企业数字化政策体系、支持体系和赋能体系，打破民营企业“不想转、不会转、不敢转”的困境。针对制造业企业尤其是中小企业数字化研发工具普及率和关键工序数控化率偏低的现状，从供给角度要优先出台重点行业数字化改造专项扶持政策，并结合行业特点细化具体措施，制定具体补贴细则，鼓励企业资源供需对接；要围绕我省重大科技创新平台体系，搭建和完善数字化改造公共服务平台，着力打通数字政府和数字经济、数字社会之间的信息孤岛，构建形成跨界融合、充满活力的企业数字化改造生态圈。从应用角度要强化技术支持，加快推进“5G+工业互联网”融合应用，推动工业互联网网络、标识解析体系、平台和安全的创新发展，优化公共资源配置，支持研发普惠性的数字化解决方案，加快以数字赋能推动民营经济降本增效，促进民营企业从生产加工、经营管理至销售服务等全流程数字化转型。

不断完善民营科技企业梯度培育体系

党的二十大报告指出，“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”这一重要论述明确了强化企业科技创新主体地位的战略意义，深化了对创新发展规律的认识，为新时代新征程更好发挥企业创新主力军作用指明了方向。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。要加快建立以企业为主体的科技创新体系，充分激活科技创新第一动力，提升民营中小企业创新能力和专业化水平，引导中小企业走“专精特新”发展道路，进一步推动科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业发展，提升龙头企业本地配套率；充分发挥“揭榜挂帅”机制对实现民营企业关键核心技术突破的重要作用，探索示范建设环大学创新生态圈，加强孵化载体建设，孵化催生一批科技型中小企业。培育专业化技术转移机构、中试熟化平台，完善科技成果转化平台体系建设，提升科技成果转化率。

在强化大中小企业科技创新协同、推动产业链供应链集群集聚方面，我省可积极引导产业链头部企业与中小企业围绕创新开展合作，聚焦电子信息、新材料、生物医药等重点产业链，打造以创新型领军企业为龙头的“头部企业+中小微企业”协同创新生态圈，促进民营重点企业做大做强做优。通过建立“大企业+创新单元”创新模式，促进全省大中小企业协同创新。同时，强化多方协同联动机制，有效破解中小民营企业产业转型升级难题，加强科技创新人才培养与引进，增强民营企业技术创新能力。

以优化金融体系结构破解民营企业融资难题

习近平总书记指出，“金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”因此，推动民营经济发展壮大，就要优化金融体系结构，加大金融纾困中小微企业力度，强化政府性融资担保支持，并加大企业上市支持力度等。要维护良好金融生态，防范化解民营经济领域金融风险。我省要持续贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，充分发挥省产业（创业）投资引导基金作用，争取国家新兴产业创业投资引导基金等国家级基金支持，引导和聚集各类资金投资省内企业，化解企业资金流动性风险，提高企业对接多层次资本市场能力。要鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险，支持民营企业通过债转股改变债务结构，积极吸引社会力量参与民营企业债转股，不断促进民营企业健康发展。

[王波，作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）]