关于撤销乡镇政府实行县市直管村社区模式研究：龙港市已试点成功

近年来，随着城市化进程的不断加速，乡镇政府在社区治理中的作用逐渐减弱。为了更好地发挥社区自治的作用，一些地方开始尝试撤销乡镇政府实行县市直管村社区的模式。龙港市作为这一模式的试点城市，已经取得了显著的成效！

一、背景和意义

在我国农村基层治理中，乡镇政府担负着重要的责任。然而，随着城市化进程的推进，城乡结构逐渐消失，乡镇政府的职能也逐渐淡化。此外，由于乡镇政府与村委会之间的权责问题，常常出现责任不清、工作效率低下等问题。因此，撤销乡镇政府实行县市直管村社区模式，将有助于优化基层治理结构，更好地发挥社区自治的作用。

二、实施过程和成功经验

龙港市作为中国县市直管村社区改革试点城市，于2017年开始实施。实施过程中，龙港市政府积极协商、制定方案，并进行试点。具体措施包括：

1.实行“县直管村社区”模式

在这一模式下，驻村机构由原来的乡镇政府调整为县市直管理，实现县市与村社区全覆盖，提高了政治责任和资金拨付效率。

2.加强村委会建设和自我管理

龙港市采取了建立村级公共服务中心、制定村务公开年度计划、标准化村庄建设、培育新型农民等措施，激发村民自治的主动性和积极性。

3.推进“放管服”改革

龙港市通过清理审核项目、缩短办事时间、优化审批流程等举措，提高了政府效能，更好地为社会服务。

上述措施的实施使得基层治理结构更加清晰、村委会议事规范、社区自治更加充分，政府服务水平也有了显著提高。同时，龙港市还充分发挥“互联网+智慧城市”等数字化手段的作用，为县市直管村社区模式的顺利推进提供了技术支持和服务保障。

三、研究结论

经过试点，龙港市实现了基层治理体制机制的创新和社区自治的提升。同时，县市直管村社区模式还能从根本上改变乡镇政府与村委会之间的关系，优化政策落实，增强社区自治的主动性和积极性。因此，撤销乡镇政府实行县市直管村社区模式应广泛推行，以促进农村治理体系和治理能力现代化。

四、未来发展方向

未来，撤销乡镇政府实行县市直管村社区模式的发展方向应该是：一是进一步加强县市政府与村社区之间的联系和沟通，建立健全资金拨付、政策落实等机制；二是充分发挥数字化手段的作用，为社区自治提供更多技术支持和保障；三是通过标准化建设、培育新型农民等措施，激发广大村民自治的积极性和主动性；四是不断总结经验和探索创新，完善县市直管村社区模式的相关制度和政策，不断提高基层治理水平。

一、撤销乡镇政府实行县市直管村社区模式的意义

乡镇政府实行县市直管的村社区模式是新时期城镇化进程中的一项重大改革。这一模式的实施，标志着中国城市化管理体系的深刻变革。

首先，这一模式的实施将有利于优化行政管理体制。乡镇政府实行县市直管的村社区模式意味着更多的权力将向县市政府集中。县市政府将具备更强的管理力量和更高效的资源配置能力，能够更好地协调、整合和管理辖区内的各项事务。乡镇政府退居二线，社区居民和村民将更加直接地参与基层管理、社会服务和社区建设，有效提高了行政效率和公共服务水平。

其次，这一模式的实施将有利于促进城乡融合发展。在传统的村镇体制下，乡镇政府在经济和社会发展中扮演着重要角色。但随着城市化进程加速，城市化水平不断提高，乡镇政府与城市之间的差距逐渐扩大。实行县市直管的村社区模式，可以为促进城乡融合发展提供有力支撑。优化行政管理体制，统一规划、资源整合，打破传统的城乡分割，实现城乡一体化发展，有利于消除城乡差距，实现全面协调可持续发展。

二、龙港市试点实施撤销乡镇政府实行县市直管村社区模式的情况

龙港市是广东省汕头市辖区内的一个镇。近年来，龙港市深入贯彻落实党的十九大精神，积极推进城乡融合发展，探索实行撤销乡镇政府实行县市直管村社区模式。在试点实施后，取得了良好的成效。

首先，在试点实施后，龙港市的基层治理能力明显提高。乡镇政府退出村社区管理职能后，县市政府承担了更多的管理职责。县市政府对辖区内的各项事务进行统筹、管理、协调，确保了基层管理的高效运行。同时，由于社区居民和村民更加直接地参与基层管理、社会服务和社区建设，使得基层治理更加科学化、民主化、法治化。

其次，在试点实施后，龙港市的城乡协调发展水平明显提高。撤销乡镇政府实行县市直管村社区模式实现了城乡资源的充分整合。县市政府统一规划、资源整合，打破传统的城乡分割，实现城乡一体化发展。各村社区的建设得到了有力保障，城乡之间的发展差距逐渐缩小。同时，城区和农村之间的交通、物流等基础设施建设也得到了快速推进，有效促进了城乡互动和共同发展。