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竞争性谈判和竞争性磋商方式主要区别

竞争性磋商和竞争性谈判均为政府采购方式。这两种方式在定义、适用范围和邀请供应商方式等方面存在相似之处。然而，它们在实践中有明显区别，因此需要加以区分以避免采购方式的错误应用。本文旨在阐述竞争性磋商和竞争性谈判的主要区别，以帮助读者更好地理解这两种采购方式。

一、主要区别之一：法律渊源不同

竞争性谈判是政府采购法规定的一种采购方式，在政府采购领域具有一定的法律地位。竞争性谈判的适用范围、原则、程序等方面，已经在政府采购法实施条例和财政部令第74号文件中进行了详细规定。竞争性谈判的适用依据主要是法律、行政法规和部门规章。

相比之下，竞争性磋商并非政府采购法直接规定的采购方式，其法律地位相对较弱。竞争性磋商最早出现在财政部的文件中，并且其适用范围、采购程序等方面也是通过规范性文件进行规定的。因此，竞争性磋商采购方式的法律效力不及竞争性谈判采购方式的依据。

二、主要区别之二：评审方式不同

根据《政府采购法实施条例》第三十四条，政府采购的评审方法包括最低评标价法和综合评分法。最低评标价法强调“价低者得”，最终选定投标报价最低的供应商。综合评分法则根据供应商响应文件和报价进行综合评审，选定评分最高的供应商，强调“分高者得”。

根据《政府采购非招标采购方式管理办法》和《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》，竞争性谈判方式采用最低评标价法，即选择报价最低的供应商。而根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，竞争性磋商方式采用综合评分法，即选择评分最高的供应商。

因此，竞争性磋商与竞争性谈判最大的区别在于评审方法的不同。相较于竞争性谈判方式，竞争性磋商方式更能平衡考虑供应商的各方面条件，减少价格对评审结果的影响。

三、主要区别之三：时间节点不同

（一）提交响应文件时间限制的不同

根据《政府采购非招标采购方式管理办法》第29条规定，竞争性谈判方式的供应商需在谈判文件发出之日起至少3个工作日内提交首次响应文件；而根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第10条规定，竞争性磋商方式的供应商需在磋商文件发出之日起至少10日内提交首次响应文件。

竞争性谈判方式要求供应商在3个工作日内准备响应文件，这些工作日不包括节假日；竞争性磋商方式要求供应商在至少10个自然日内准备响应文件，这些自然日包括节假日。如果磋商文件发出时恰逢节假日，则节假日期间也要计算在内。

（二）采购文件澄清、修改的时间限制的不同

根据《政府采购非招标采购方式管理办法》第29条规定，如果竞争性谈判文件澄清或修改的内容可能会影响响应文件的编制，则采购人应在首次响应文件截止之前的3个工作日内以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，如果时间不足，则应相应延长截止时间。根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第10条规定，如果竞争性磋商文件澄清或修改的内容可能会影响响应文件的编制，则采购人应在首次响应文件截止时间至少5日之前以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，如果时间不足，则应相应延长截止时间。

因此，竞争性谈判方式要求采购人在3个工作日之前通知供应商文件澄清或修改的内容，这些工作日不包括节假日；竞争性磋商方式要求采购人在至少5个自然日之前通知供应商文件澄清或修改的内容，这些自然日包括节假日。如果澄清或修改恰逢节假日，则节假日期间也要计算在内。

因此，对于采购人或代理机构，合理确定采购文件发售时间和澄清、修改时间有助于控制采购预期；对于供应商，正确理解各个时间节点，有助于避免因超过时间节点而失去投标人资格的风险。

总结

竞争性磋商和竞争性谈判存在多个区别，本文只介绍其中三个主要区别。通过这些区别的介绍，读者可以更好地理解竞争性磋商和竞争性谈判的不同之处，从而正确区分它们。