大理州检察机关以党建引领“检察蓝” 为营造一流营商环境注入检察力量

　　大理州检察机关聚焦州委“做好营商环境之事”，树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，把优化发展环境、为企业服务作为政府工作重要的立足点和出发点，让党建成为“红色引擎”，以务实“硬措施”营造一流“软环境”。

　　进企业生产车间开展党组学习活动

　　走访调研、倾听需求、“把脉问诊”、精准服务……大理州人民检察院党组将关注的焦点对准企业，甚至将党组理论学习中心组的研学活动搬到企业生产车间中开展，实地察企情、听企意，做企业的“知心人”，把为企业服务的实事做实，把促进营商环境提升的好事做好。

　　2022年5月，该院党组理论学习中心组第4次集中学习聚焦“保障和服务营造一流营商环境”主题，组织参学检察人员深入顺丰公司生产车间，通过参观数字化管理平台、生态产业展示区、党建工作室，与顺丰公司开展党建共建，共同谋划检察履职保障和服务营造一流营商环境，为企业出谋划策、解决难题。据悉，今年以来，大理州人民检察院党组书记、检察长崔庆林和其他党组成员已深入企业开展调研16次。

　　该院将“能动履行检察职能优化法治化营商环境”作为推进作风革命、效能革命的重点工作，成立领导小组，明确任务分工，并建立起涉企刑事案件办案效果评估、涉企典型案例发布等机制。大理州12家基层人民检察院聚焦“保障和服务营造一流营商环境”主题，开展了一次深入企业沉浸式党组理论学习中心组学习活动，引发了全州检察机关立足本职认真思考如何能动保障和服务营造一流营商环境的热潮。各党支部和党员干警闻令而动，纷纷成为助企护企的“积极分子”，践行“党建引领+业务保障+党员检察官主体”工作模式，为企业发展注入法治力量、检察动能。

　　云南欧亚乳业有限公司是大理州人民检察院的挂钩企业。去年8月，崔庆林走进该公司开展调研并从“影响和制约民营企业健康发展的痛点难点”“检察机关服务保障民营企业发展如何精准出招”等几个关键点，与该企业负责人进行了深度沟通，并为下一步检察机关服务和保障营造一流营商环境的路径和方法找准切入点。

　　“党建+检察业务”推动涉案企业合规改革走深走实

　　为更好地发展林果业，云南某农业开发有限责任公司在生产经营中，砍伐了遮挡梨树通风采光的杂栎木等林木，共计1011株。

　　在办理该起滥伐林木案的过程中，漾濞县人民检察院针对该企业法治意识淡薄、企业管理不规范等问题，启动了合规整改，帮助企业梳理了经营管理漏洞。同时，针对该案提出要求涉案企业采取补植补种、弥补给当地生态环境造成的损害、修复环境、完善企业规章制度等针对性较强的整改计划，设置了2个月的考察期。在召开听证会，充分听取听证员的意见建议后，该院向涉案企业法定代表人、诉讼代表人依法宣告不起诉。

　　据了解，在办理涉企刑事案件时，大理州检察机关积极探索涉案企业合规改革工作，引入第三方对涉案企业合规整改方案进行监督评估，对有条件从轻处理的涉罪企业及责任人在督促落实合规整改后作出不起诉决定和从轻处理量刑建议，以能动履职更实服务优化营商环境。自去年推进涉案企业合规改革工作以来，已确定6件案件进入合规审查调查程序，其中4件已整改完成。

　　“四个一”将营造一流营商环境 责任融入检察工作日常

　　大理州检察机关深刻认识在营造法治化营商环境大局中肩负的重要使命和重大责任，强力推进服务和保障营造一流营商环境“四个一”专项行动，努力构建清亲检商关系，为大理州经济高质量跨越式发展注入强劲检察动力。

　　专项行动自去年5月开始至今，已接近一年时间。一年中，大理州的检察官都有了一项定点联系企业、商会的新任务，检察官主动进企问需、助企解难、精准普法和定期回访，防范涉企违法犯罪，帮助企业解决法律疑难问题。目前，百名检察官已走访企业过百家，召开检企共建座谈会65次，开展送法进企业法治宣传26场次，发放各类法治宣传资料近万份。

　　同时，还对2020年以来全州已办结的涉企案件开展大评查、对在办涉企案件大起底和开展涉企行政检察监督3个专项活动。目前，已对办结的220件涉企案件完成了评查，对在办的3件涉企案件提示承办部门要优质高效办理，对相关部门不依法行政情况立案后发出行政公益诉讼检察建议28份，对发现存在安全生产隐患的发出检察建议8份，起诉涉嫌破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人107人。

　　此外，大理州人民检察院还与州工商联协商，以“党建结对+业务”的形式，共同建立“检察机关服务民营企业联系协作机制”的沟通联系平台，为企业提供专业法律培训，帮助企业建章立制促进规范管理，预防违法犯罪发生。自2021年初创建该平台以来，共按企业需求开展送法进企业50余次，接待民营企业家涉法涉诉30余件，通过交办、转办、现场答复等做到件件有落实，满意率达百分之百。

　　该院还促成全州检察院在同级工商联设立“检察机关服务民营企业办公室”，更好为企业提供法律咨询等服务。2022年8月，大理州人民检察院与州工商联联合建立沟通联系机制做法被最高检评为“全国100对典型事例”。

　　云南法制报记者 杨阳洋 通讯员 杜育旺