以“333”工作方法赋能“数字人大”工作创新发展

张连国

江苏省建湖县人大常委会主任

加强“数字人大”建设是推进人大工作高质量发展的必然要求。江苏省建湖县人大常委会以党的二十大精神为指引，认真落实上级人大关于“数字人大”建设要求，通过强化三项措施、开展三项行动、建立三项机制的“333”工作方法，升级“云智库”、推动“云监督”、拓展“云履职”，以新技术、新手段为人大工作赋能，推动人大工作高质量发展。

强化三项措施

夯实“数字人大”基础

建湖县人大常委会将推进“数字人大”建设作为提升人大工作质效的重要抓手，提高思想认识、加强统筹谋划、积极主动作为，把“数字人大”建设摆上重要议事日程。一是强化组织领导。“数字人大”建设是一项创新举措，也是一项系统工程。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强“数字人大”组织体系建设，以预算联网监督工作领导小组为班底，成立“数字人大”建设工作协调小组，加强统筹推进。二是强化数据支撑。数据是信息系统最基础的要素，是数字化发展最重要的资源。2022年省市“数字人大”工作启动以来，建湖县人大常委会及时明确专人负责数据储备对接、跟踪落实，将常委会文件、决议决定、代表意见建议等工作资料进行收集，逐步形成门类齐全、内容丰富、体系完整的人大工作资料库，在构建“数字人大”功能模块和数据信息中心时，将资料库升级为人大“云智库”，夯实源头数据基础。三是强化工作力量。在县委关心支持下，成立人大信息中心、代表服务中心，新增6名事业编制人员，配齐14个镇（街道）行政编制的人大秘书（正股职）。县财政投入100多万元，为县人大和14个镇街人大统一配备了视频会议系统，预留了“数字人大”接入端口，在部分镇（街道）开通试运行，确保年底前实现省市县镇四级人大全面贯通。

开展三项行动

优化“数字人大”流程

“数字人大”在工作模式上，给人大工作带来根本性变革。建湖县人大常委会以人大“一网两端”、预算联网系统等现有信息平台为载体，加强流程再造，丰富监督形式，创新方式方法，进一步推动现代信息技术与人大行权履职深度融合。一是开展流程再造行动。针对怎样运用互联网思维，有效贯通“线上+线下”，着力优化完善工作流程，县人大常委会活动前通过人大微信公众号、“一网两端”发布公告和方案，活动中通过新媒体加强与选民群众、社会大众的互动，活动后及时反馈网民有关建议意见，督促处理结果。通过“线上+线下”联动、“述职+测评”结合、“直播+互动”并行，建立了覆盖“事前、事中、事后”的闭环工作流程。二是开展创新突破行动。重点在监督工作上求突破，围绕建立政府重点组成部门评议全覆盖、政府组成部门述职测评全覆盖、法官检察官述职测评全覆盖、代表回选区述职全覆盖“四个全覆盖”体系，推进线上线下监督。在预算联网监督系统上进行了探索实践，对标“真用、实用、管用”，个性化设计系统模块，采取“大数据建模+人工审查”的方式，通过监督端口前移，由静到动，由后置监督到全程监管，由宏观“大账”向具体项目延伸，由面上监督向具体部门、问题延伸，形成了“实时化、终端化、实效化、制度化”为主要内容的“四化同步”做法，联网监督系统成效显著，为推进“数字人大”建设找到了突破口、开辟了新路径。三是开展规范提升行动。在先行先试的基础上，进一步放大“四化同步”工作成效，重点在规范提升上下功夫。根据省市人大统一部署和要求，推进人大常委会机关“数字化”办公，会同县政务中心，积极推进会务服务、机关内部事务联办、无纸化办公等工作，进一步提升机关工作整体效能；加强人大代表“数字化”管理，依托代表履职平台，将五级人大代表全部录入，并生成代表信息二维码和个人账户，及时登记代表培训、参会、审议发言、建议提交等履职情况，进行代表数据归集，为“数字人大”上线打好基础；抓好“家站点”“数字化”升级，开展“家站点”建设现场观摩，做好14个镇街人大视频会议系统开通的前期准备，推动“数字人大”建设上下贯通。

建立三项机制

保障“数字人大”运行

在预算联网系统管理制度的基础上，进一步制定“数字人大”相关规章制度，严格操作流程，注重系统安全，保障数字平台的安全运行。一是建立数据治理机制。“数字人大”建设离不开“一府一委两院”核心数据方面的密切支持配合，目前正在编制的全县人大数据资源目录和共享交换机制，目的就是通过数据治理，打破“数据壁垒”“信息孤岛”，推动数据跨部门跨层级协同共享，提高数据的利用效率，使人大履职更智慧、更便捷、更高效。二是建立审核把关机制。开展业务培训，提高“数字履职”的业务素质和履职能力。对基层上报信息和上传数据实行四级审核把关，重点对内容的政治性、真实性和时效性进行把关，切实维护平台的严肃性和权威性，确保平台信息安全。三是建立融合推进机制。树立“一盘棋”思想，将“数字人大”建设和“家站点”提档升级一体谋划、同步推进，构建找代表“码上见”、平台“马上办”、联系“零距离”、服务“全天候”机制。在工作中强化“数字人大”与现有平台融合运用，突出线上线下互联互动，提升实战实效，打造“办公+履职”一体化的智能服务平台。

审核：吉卫国 刘丽媛 陈瑞瑞

编辑：赵佳敏