中国代表团刚到，马克龙反对重启中欧投资协定，法国态度大逆转？

欧洲至今没能在对华政策上达成一致，这不是什么秘密。作为带动欧盟政治经济风向的两列“火车头”，法国和德国也不例外，日前，就是否重启中欧全面投资协定，德国总理朔尔茨与法国总统马克龙产生了分歧。朔尔茨支持重启，马克龙却认为眼下不可行。

【对中欧全面投资协定，法德产生了分歧】

这样的结果，难免让人感到意外。毕竟，德国与法国的对华态度，整体看来，在欧盟成员国内算是比较缓和的，可能仅次于匈牙利。朔尔茨跟马克龙也都先后访问过中国，就双边关系、经贸合作进行深入讨论。可见对中国，德法还是能找到一些共同话题的，但中欧投资协定，似乎不在这个共识之列。

更耐人寻味的是，在这个消息传出来的时候，中国商务部代表团，已经抵达欧盟总部，与欧盟贸易委员会谈，筹备第十次中欧经贸高层对话，还谈到了扩大双边投资贸易合作，预计中欧贸易协定的事，会被拿出来提一提。这时德法出现分歧，这多少会影响到后续的外交议程。

【中欧已在筹备第十次经贸高层对话】

要搞清楚分歧的原因，我们要查明两个东西，一是德国为何如此积极；二是法国为何消极，特别是前段时间，马克龙还到中国来，大谈战略自主，怎么回去之后，口风又不一样了？

说到这里，我们就得先了解一下中欧全面投资协定从诞生到被搁置的前因后果。围绕协定相关事宜，中欧谈了足足八年时间，而在谈判的最后阶段，时任德国总理默克尔，充分利用了德国作为欧盟轮值主席国的身份，大力推动谈判，最终在2020年底，中欧宣布谈判工作如期完成，接下来就是协议文本的审校、翻译环节，签署之后，中欧再各自走完内部法律流程，协议就能正式生效。

至于为何被搁置，原因倒不怎么复杂，就是谈判后没多久，欧盟在涉疆议题上附和美国，加入对中国的制裁行列，而中方对欧洲多国议员以及学者予以反制裁。在这起风波的影响下，最终欧洲议会决定，无限期地冻结中欧投资协定的投票环节，除非中国撤回制裁。

【中欧投资协定的投票环节被欧洲议会冻结】

不过，这不代表欧盟那边就完全放弃了中欧投资协定，毕竟这是与中国八年的外交工作成果，不是说割舍就割舍的，另外，中欧投资协定也关系到，欧洲企业在中国的准入条件能否得到全面改善。因此几乎每个欧盟政要访华时，往往都要提一下中欧投资协定，试探一下中方的口风。但前面也说过，欧洲对华政策并不统一，因此释放出来的信号，也不尽相同。德国肯定是最希望重启协议的那一个，其他国家就未必了。

德国为什么如此上心呢？朔尔茨跟默克尔又不是一个政党，按理来说，他似乎没有动机去推动默克尔的政治遗产，使其重新发挥效力。不过这倒跟意识形态没什么关联，主要是德国对华投资规模最大，在中欧经贸关系中，占了相当的比重。因此，如果中欧投资协定顺利重启并生效，德国肯定是最大的受益者，虽然这个过程免不了各种各样的政治压力，但完全比不过经济层面的收益。这跟朔尔茨去年顶住内外压力访华的内在逻辑是一致的，那就是德国的经济利益，完全压倒了政治上可能风险。这跟谁在执政，没有必然的联系，换另外一个人来当德国总理，也会作出同样的选择。

【默克尔跟朔尔茨，都需要中欧投资协定给德国带来更大商机】

但是德国在欧盟不是一言堂，朔尔茨虽然有心推动协定重启，仍要考虑欧盟其他成员国，尤其是法国的意见。但法国在这个问题上，态度比德国消极不少，这或许是因为，法国企业在中国投资的规模，没有德国那么多。因此，政治层面的取舍，就完全压过了经济利益的考量。马克龙关心的，主要是法国企业进入中国的门槛，中国对欧洲议员的制裁，以及涉及新疆的议题。他自己也说了，对法国来讲，当前重启中欧投资协定有点不切实际，而且也不是什么紧迫的话题。

至于马克龙为何觉得不切实际，原因也很简单，目前中欧对彼此的制裁措施还没有解除，在这样的氛围下，别说批准协定了，谈也未必能谈到一块去。当然，以法德在欧洲的影响力而言，如果强推的话，或许还是能取得一定进展。但这只是遂德国的意，却有违马克龙“欧洲一体化”的初衷。在他看来，中欧投资协定，需要欧盟所有机构的参与，该走的流程更是必不可少，在这样的前提下，只要欧洲议会仍然有成员受到中国制裁，那协议就很难取得进展。

【欧盟理事会主席也希望重启中欧投资协定】

说到这里，我们也该认识到，马克龙所提倡的欧洲战略自主，是既不靠拢美国，也不靠拢中国，不是说疏远美国就等于一定要亲近中国，更不是说在个别政治议题上，欧盟就会向中国作出大的让步。换个角度来看，欧盟对中国的立场，可以不与美国一致，但不代表，欧盟那边的看法就一定是友善的。

可见，中欧经贸关系接下来的走向，或许没有我们想象得那么乐观，如果投资协定不能取得进展，那么就是一个肉眼可见的瓶颈。双方还需要更进一步的接触，合作固然重要，但该有的妥协，也还是要有的。