■ 中国工业报记者 曹雅丽

制造业是立国之本、强国之基。党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

由中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）主办的2023赛迪论坛日前在北京举行，与会专家围绕“推进新型工业化”发表演讲，为制造业高质量发展建言献策。

制造业发展取得历史性成就

党的十八大以来，我国制造业发展取得历史性成就、发生历史性变革。从40万户规模以上工业企业，到4万多家“专精特新”中小企业，我国制造业综合实力持续提升，经营主体活力和实力不断增强；从大型飞机、载人航天、电力装备、高档数控机床等领域实现创新突破，到重点工业企业关键工序数控化率达到58.6%，数字化研发设计工具普及率达到77%，我国加快推进制造业生产模式转型升级，制造强国建设开启了新篇章。

数据显示，2022年，我国全部工业增加值突破40万亿元大关，达到了401644亿元，占GDP比重33.2%，工业在宏观经济大盘中的“压舱石”作用进一步显现。其中，制造业增加值占GDP比重为27.7%，制造业规模已经连续13年居世界首位。

工业和信息化部原副部长、十三届全国政协经济委员会副主任苏波表示，世界银行数据显示，2021年中国制造业增加值占全球制造业增加值的比重达到30.32%，超过了排序第2到第5位的美国、日本、德国、韩国总和。我国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有最完整的产业链，在500多种主要工业产品门类中，有四成以上的产品产量占世界第一，太阳能电池板、个人计算机、手机、家用电器、新能源汽车等产量占全球一半以上 。

同时，一大批战略性高技术领域取得重大突破。载人航天与探月、北斗组网、深海探测、自主航母列装、C919交付商业运营、超级计算机、量子信息、生物医药等取得重大成果。

此外，数字化车间和智能工厂达到2100多个，智能制造装备产业规模达到3.2万亿元，工业软件产品收入超过2400亿元，智能制造系统解决方案供应商超过6000家。新一代信息通信、高铁装备、发电和特高压输电装备、新能源汽车、航天装备、工业机器人、工程施工装备、钢铁装备等行业技术产品达到全球领先或先进水平。航空装备、高技术船舶、生物医药、高档数控机床、“四基”等领域与国外差距不断缩小。

中国制造业发展重要机遇来临

“近年来，我国制造业转型升级不断取得重大进展，已经由高速增长转向高质量发展的新阶段。然而，我国制造业质量水平仍然不高，在全球制造业四级梯队格局中，仅处于第三梯队。”中国国际经济交流中心副理事长、十三届全国政协经济委员会委员王一鸣表示。

在王一鸣看来，我国制造业主要存在三大突出问题：一是创新能力不强，关键核心技术受制于人；二是供给体系质量不高，优质高端产品供给不足；三是产业链不稳不强不安全。

苏波也表示，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，世界正经历百年未有之大变局。我国经济发展的内外部环境发生深刻变化，制造业也面临新形势。

从外部形势来看，全球产业格局深度调整，大国战略博弈全面加剧，地缘政治冲突加深了全球经济发展的不确定性。逆全球化严重割裂全球产业链供应链，围绕产业链、关键核心技术和主导权的竞争更加激烈，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。同时，西方各国将战略性新兴产业作为抢占全球科技制高点加紧布局，重塑产业竞争新优势。

从内部形势来看，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。一方面，受疫情影响的经济恢复基础尚不牢固，部分行业产业链供应链运行不畅，中小企业经营还存在不少困难。另一方面，制造业大而不强、发展不平衡不充分问题比较突出。关键核心技术受制于人、高端技术产品供给不足、产业基础薄弱、要素成本上升、高技术人才缺乏、经济循环不畅等深层次问题仍然存在。

“但也要看到，我国经济韧性强，国内市场需求潜力大，产业链完整，宏观政策工具较丰富，稳住经济发展有较好的基础条件，我国经济发展长期向好的基本面没有改变。”苏波说。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链加快重构。“这场革命带来了制造业产业生态的革命性变化。对中国制造业来讲，是一个发展方式转变和推动高质量发展的重要机遇。”王一鸣表示。

制造强国建设进入深水区

把制造业高质量发展作为我国经济高质量发展的重中之重，不断推动制造业再上新台阶，就一定能推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

苏波指出，当前，我国制造强国建设已进入深水区和关键阶段。要从五个方面发力，推动制造强国建设迈上新台阶。

一是坚定不移把制造强国战略落到实处。一方面，继续把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、网络强国、数字中国。另一方面，动员引导企业等市场主体和资源积极投入强国建设，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设现代化产业体系，夯实新发展格局的产业基础，努力实现制造强国战略奋斗目标。

二是塑造发展新动能，加快发展智能制造。包括建立自主自强的智能制造创新体系，拓展智能制造试点示范的广度和深度，加快发展智能制造产业体系，建设优质供应商平台带动中小企业数字化、网络化、智能化发展。

三是大力发展先进制造业，加快建设现代化产业体系。深入实施高端装备创新工程，加快发展先进制造业，构建新一代信息技术、人工智能、生物医药等一批新的增长引擎，支持航天装备、大飞机和航空发动机、高技术船舶等先进制造业快速发展。同时，要利用好我国新能源汽车产业引领全球汽车产业转型升级的新优势，紧紧抓住汽车“新赛道”的新机遇。

四是加快提升制造业产业基础能力和产业链供应链现代化水平。包括全面梳理我国制造业产业链状况，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，推动产业高端化、智能化、绿色化发展；集中优势资源合力推进关键核心技术和“卡脖子”技术攻关；打造具有战略性和全局性的产业链，巩固已有产业链，把产业基础和核心企业的根留在国内。

五是在开放合作中提升我国制造业国际化发展水平。做好重大外资项目落地服务工作；推动商品和要素流动型开放向规则制度型开放转变；深度融入全球价值链分工体系；稳定和扩大制造业产品出口；加大“引进来”力度。

“制造业高质量发展是以新发展理念为引领；以提高制造业供给体系质量，更好满足消费升级的需求为目标；以提高效率效益为根本要求；以创新为根本动力，优质高效、平衡协调和可持续的发展。”对此，王一鸣提出五点建议：一是完善以科技自立自强为方向的创新生态。二是推动以智能制造为方向的生产方式变革。三是推进以制造业和服务业深度融合为方向的价值链升级。四是深化以高水平开放为方向的全球价值链拓展。五是实施以企业能力提升为方向的企业赋能行动。

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编辑：胡娜