推开教职员工准入查询，还有难题待解

短评

近日，教育部印发了《关于推开教职员工准入查询工作的通知》。

顾名思义，准入查询，就是通过查询拟入职的教职员工是否有性侵、虐待等违法犯罪记录，来决定学校对拟聘人员的最终录取。教育部的文件写明了“推开”，说明准入查询要在全国范围内真正搞起来，逐渐形成一个规定动作。

准入查询呼吁了很多年，现在终于要推开了。为何要搞这样一个制度?听听教育部是怎么说的吧:之前出现过已丧失教师资格的人员又入职学校实施违法犯罪行为，造成恶劣影响。显然，这样的情况下，准入查询很有必要，也很紧迫。

最新通知里，准入查询的对象基本上涵盖了所有阶段的教职员工，既包括大学，也包括中小学，而中小学不仅包括老师，还有保安、教务、保洁等等。也就是说，如果曾经实施过性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪行为，今后没有机会再进入中小学工作了。

这是教育的进步，也能够让更多父母长舒一口气。去年底，两高和教育部曾经发布过落实从业禁止制度的意见，当时是要求法院发禁止令，检察院对落实情况进行监督，如果发现有关单位没有真正落实的，法院和检察院应该提出建议。

怎样真正落实?一靠把责任压实，学校作为用人方，理所当然应该负起准入把关的责任，依靠法检去监督落实不现实。二靠技术实现，换句话说，学校怎样才可以有能力去实现把关，对学校来说，只做要求不管实现也不行。

所以，推开准入查询要解决的问题就是把从业禁止给用活。此次印发的通知要求，如果学校或者教育主管部门该查没查，或者查了但不做处理的，统统需要进行处理，要追责。

那么问题来了，追责怎么追、追多久?不久前，湖北咸宁中院审了一个案子，某中学教师在2014年猥亵儿童后又二度犯案。第一次犯案之后，当时的学生家长已经把问题反映给了学校，但教育行政部门和原学校调查后未作处理，又把他调至另一所小学继续任教，于是2020年，这位有前科的“老师”再次犯案。

这个案子对如何追责有启示。假设该案发生在要求进行准入查询之后，而学校和主管教育行政部门又刚好没查，两次案发相隔6年，原来没有履责的主要责任人可能已经调走、升迁或者退休，此时，还追吗?能追吗?或者，敢追吗?

一个应该拷问的问题是，责任是终身制的吗?对于社会中绝大多数正常人来说，答案绝对是肯定的，但执行无疑需要明确。

另外，这次推开准入查询面向的是大中小学和幼儿园。不过，别忘了，两高从业禁止的意见里还明确提到了校外培训机构的教职员工。于是，便产生了一个矛盾，校外培训非法，因此便不可能有查询渠道，而校外培训查不了，有“前科”的劣迹老师又只能靠教学生吃饭，这会不会在事实上导致劣迹老师进入地下教培市场，不受从业禁止的限制?进一步说，对于非法的校外培训能追究它没有准入查询、没有落实从业禁止的责任吗?这方面的漏洞与隐患该如何应对?这是一道既有关保护未成年人，亦有关行政逻辑自洽的难题。

现实中遇到的问题不免超出制度的设想，教职员工准入查询怎么“推开”，恐怕也只能在实践中寻找答案了。