龙华打造“学法常态化课堂” 开辟“学法新阵地”

“各部门要提高政治站位，深刻领会中央的决策部署和工作要求，将重大行政决策程序规范工作摆在更加突出的位置……”4月19日下午，在深圳市龙华区委党校，一场以“重大行政决策”为主题的法治专题培训正在开展。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2月1日，深圳市政府规范性文件《深圳市重大行政决策程序实施办法》正式施行。2月27日，深圳市法治政府建设领导小组办公室下发《关于贯彻执行<深圳市重大行政决策程序实施办法>的通知》，强调要切实提升对规范重大行政决策程序重要性的认识，并对工作落实提出具体要求。

《深圳市重大行政决策程序实施办法》（后文简称《实施办法》）的出台，标志着深圳行政决策程序制度的进一步完善，以法定程序构筑起行政决策的“防火墙”。4月19日下午，深圳市龙华区2023年度重大行政决策专题培训举行。深圳市司法局法治调研督察处处长叶士珍围绕《深圳市重大行政决策程序实施办法》做专题辅导。龙华区40余家有关单位参加。

据悉。早在2021年，龙华区在“龙华政府在线”官网上线“行政决策一站式公示平台”，公示重大行政决策事项、规范性文件、其他政策文件等。龙华区不断推进科学民主依法决策，把政务公开贯穿政务运行全过程，主动接受公众监督，让公众参与公共决策全过程，使行政决策更能顺乎民意、合乎实际。

局长带头讲法，打造学法常态化课堂

“《深圳市重大行政决策程序实施办法》设置总则、决策草案的形成、合法性审查和集体讨论决定、决策执行和调整、责任追究、附则共六章六十五条……”3月29日下午，在龙华区政府二届五十五次常务会上，龙华区司法局党组书记、局长刘琼对《深圳市重大行政决策程序实施办法》有关内容进行解读，同时，就《深圳市法治政府建设领导小组办公室关于贯彻执行<深圳市重大行政决策程序实施办法>的通知》文件精神作传达汇报。

此次常务会议现场也是龙华区双月学法活动课堂。2021年以来，龙华区定期组织开展双月学法活动，至今已开展10期。双月学法活动以区政府常务会议方式进行，由龙华区各有关单位轮流承办。活动中，各有关单位“一把手”现场讲法，重点解读宣讲与部门工作相关的法律法规，注重针对性、突出重点，既有对法律法规的交流探讨，又有对具体法治领域的细致解读。

在龙华，像这样的法治专题学习会、研讨会已成为常态。龙华区各政府部门结合工作实际，纷纷制定本单位、本部门讲法计划。通过组织开展法治讲座、法治论坛等活动，推进领导干部宣讲法律法规，各级各部门均将讲法作为必修必训内容。领导干部主动参与、带头讲解，充分发挥“头雁效应”，以讲促学、以学促用，学法效果不断提高，运用法治思维和法治方式的能力显著提升。

法治专题培训，系统学习《实施办法》

4月19日，在龙华区2023年度重大行政决策专题培训现场，叶士珍从《实施办法》的出台背景、主要内容、具体细则等方面展开，结合法治调研督察工作实践，以实际工作中可能存在的问题为切入口，对《实施办法》进行了深入浅出的讲解。

他指出，对重大行政决策事项实行双目录管理（重大行政决策事项目录及听证事项目录），是深圳市的成熟做法和考核要求，《实施办法》对这一实践中形成的有效做法进一步固化、优化。同时强调决策程序是《实施办法》的核心内容，要严格抓好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等各关键环节，确保《实施办法》各项规定和要求得到严格执行。

“培训主题鲜明、内容丰富，具有非常强的启发性、指导性和可操作性”“为我们今后依法规范落实重大行政决策程序提供了路径和指南，对工作重点有了明确把握”“授课很精彩，讲的案例清晰易懂”“会认真学习、贯彻落实相关文件精神，共同努力把工作做好”……参加培训的人员纷纷表示受益匪浅。

推进依法决策，护航高质量发展

“2022全年，龙华区政府法律顾问共审查重要文件1280件次，审查合同115份，出具书面法律审查意见602份，提出法律意见3413条。”龙华区司法局有关负责人介绍说，龙华区通过建立“外聘法律顾问＋法律专务”双重审查机制，充分发挥法律顾问的咨询、论证、审核、把关作用，保障政府决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。

据了解，龙华区法治政府、法治社会等建设正沿着崭新蓝图一体推进，严格执法、公正司法、全民守法等也取得了重要进展。今后，龙华区将坚持学法与用法相结合，常态化开展法律法规学习，推动法治精神转化为具体法治实践，深入推进法治政府建设，以高水平法治政府建设服务经济高质量发展。

据介绍，2023年是《深圳市重大行政决策程序实施办法》施行的第一年。龙华区各有关单位将加强《实施办法》的学习和培训，严格贯彻落实《实施办法》，推进科学、民主、依法决策，促进重大行政决策各方面工作法治化，推动行政权力运行更阳光，更透明。

采写：南都记者潘莹瑜 通讯员李珊珊