文丨小孟爱做梦

编辑丨小孟爱做梦

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前言

随着经济社会的发展，越来越多的农村青壮年涌入城市谋生，在推动我国的城镇化进程不断加快的同时，农村地区的人口却大量减少，造成了农村和城市的发展的严重失衡。农村人口的大量流失，也就意味着农村的劳动力大量削减。

农村劳动力严重削减，就有可能致使有的地区出现成片的荒地无人能种！如果这些问题得不到重视，那么必将会发展为一个巨大的问题，甚至会阻碍社会的发展。

这也就意味着，国家必须对农村地区进行改革。

今年的中央一号文件《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》的内容主要包含以下9个部分：

抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

其中就明确提出，要帮助农村走出困境，并指出我国农村地区将会从劳动节之后进行撤村合并，老百姓也必须要具备话语权。这个决策引起了社会各界的强烈关注，以及农村地区老百姓的担忧。

1.撤村合并

到底什么是撤村合并呢？撤村合并，就是把人口少的村子、经济落后的村子合并起来。

随着经济时代的发展，我国的城镇化进程不断加快，越来越多的年轻人进入城市打拼，这也就导致我国许多农村地区的人口逐渐减少，农村的劳动力在逐渐丧失，甚至越来越多的农村成了名副其实的“老人村”。

总的来说，就是我国不少农村地区目前存在人口老龄化、人口减少、村级组织庞杂等一系列问题，国家必须对这样的现象进行整改。

而撤村合并，能够有效的加强政府对农村区域的行政管理，提高办事效率。

这样，既可以节约行政权力资源，同时还能优化行政管理，提高行政效率。

撤村合并可以带来许多好处，将人口老龄化的村子合并起来，可以更高效率的服务老百姓，减少不必要的行政权力的浪费，促使农村更合理的进行发展。还可以减少不必要的岗位，缩减政府开支，将省下的资源用在更需要的地方。

除此之外，因为许多的农村人口老龄化、人口减少的问题日益突出，把几个村子合并在一起，一方面可以有效的减缓农村空心化的现象，另一方面也可以通过扩大农村的规模，在一定程度上缓解农村人口的流失，推动农村集体经济的发展，从而带动农村的转型和升级。

撤村合并的实施对农村的发展具有导向性作用，既可以缩减不必要的支出，还能够保障农民的利益。但是具体的实施还需要得到村民的认同和配合，想要让农村地区的农民支持这个政策，就需要保障村民具有一定的话语权。

2.如何提高老百姓的话语权？

想要提高老百姓的话语权，首先就要让他们参与其中。

乡村政府先将国家政策告知老百姓，再邀请他们参与交流活动，积极发表自己的意见。其中有一点值得注意，这种交流活动重点在于征询村民的意见，不能单方面向农民代表灌输政策意见。

做到尊重农民的话语权，他们才会大胆的表达自己的看法，主动提出自己的问题，表达自己对于政策的看法。如此，才能做到真正的交流、交心，从而更好地落实惠民政策，共建美丽家园。

如果这项环节顺利进行，下一步就要落实到农村地区的开展工作。这个阶段还要建立完善的信息反馈机制，这样不仅可以增强农民在工作实施过程中的话语权，还能时刻关注撤村合并的进程。

撤村合并的过程中，村民或多或少都会有一些问题，问题一旦出现，当地的有关部门就不能置之不理，而是给予正面反馈，积极处理村民提出的问题。

在收到村民的意见时，当地政府也要合理调整政策的实施计划，提高撤村合并的效益和质量。思百姓所思，想百姓所想，以农民的利益为先，他们感觉到自己受到了重视，自然就会积极配合政府部门的工作。

还有部分村民本身的生活条件比较差，撤村合并在一定程度上会影响他们的正常生活。这时，就需要当地的相关部门发挥基层服务的意识，主动提供便民服务，保护村民的利益。

3.土地管理

中央一号文件，除了提出撤村合并以外，还强调政府要加强对农村土地的管理，严格规定耕地不得挪作他用。政府将会加强对违规占用耕地的行为进行严查和监督，其主要目的在于确保我国耕地的数量和质量，保障我国的粮食安全。

关于耕地管理，文件中明确规定，四类生意一律禁止，一经发现从严处理。

随着近年来经济的发展，人民生活水平的逐步提高，物价不断上涨，但粮食的价格却不断下跌，这也就导致农民单靠种地得来的收入越来越少，甚至无法满足基本的生活需求。于是，不少农民决定开展副业来弥补家用，就开始尝试在耕地里挖鱼塘养鱼养虾。

为何一定要在耕地里挖鱼塘呢？主要是为了减少本金的投入。在自家耕地里挖鱼塘，不需要考虑场地问题，就会省下场地租赁的费用。

反正种地也挣不了多少钱，不如用来养鱼虾，既不需要投入多少资金，也不需要太高的技术含量，万一就成了呢。大部分人都抱着试一把的心理，将自家耕地改成了鱼塘。

发展养殖的收入肯定要远高于种地。从而导致越来越多的人放弃种植耕地，开始发展耕地养殖，不限于挖鱼塘，还有农民用来圈养一些鸡、鸭、牛、羊等。养殖业逐渐成了一些农村家庭的主要经济来源之一。

伴随着养殖业的快速发展，农民为了扩大自家的养殖规模，开始将目光投向自己的耕地，在自家耕地上盖养殖大棚，一定程度上可以减少租赁场地带来的经济负担，还不需要经过相关部门的审批。

在此之前，这一现象得到了国家的认可，现在不一样了，由于耕地养殖的过度发展，导致耕地被大量占用，粮食的产量急剧下降。于是，今年的中央一号文件明确指出，禁止占用耕地发展养殖。

国家表示将会从今年开始，通过卫星拍摄或者无人机巡视进行监管，一旦被发现，不仅会接受监管部门的罚款，养殖大棚还要被强制拆除，没有人可以躲避政府的监管。

在农村，除了养殖，种植树木和果园也是增加收入的一种方式。谁不想给家庭增加一些收入呢？在过去的很长一段时间里，农村都有村民在耕地里种树或者种植果园。

不过，由于粮食产量的减少，这种行为也被禁止。我国的农村将会从今年开始进行“退林还耕”，不仅会清除那些耕地里的树木，还会进行一定的罚款。

国家还严厉打击买卖黑土的行为，将保护黑土作为一项重要工作。

黑土在全世界范围里都是一种极其重要的资源，这种土壤需要经过几百年才能形成一小块，土壤肥沃，里面蕴含大量的营养物质，是不可多得的宝贝，但也因此引来了大量的偷盗者对它下手。

一些不良商家为了牟取暴利，就会借种粮食承包大面积黑土地掩饰，私下偷盗黑土，以至于黑土大量流失，最终导致大片的耕地受到了不可逆转的危害。

如今，政府将黑土列为重点保护对象，一旦发现非法挖掘、买卖黑土的行为，就会严惩不贷。

土壤除了自身以外，土壤里的蚯蚓也是宝贝。

蚯蚓又称地龙，是农村里很常见的一种动物，但是具有极高的药用价值，在市场上的售价已经涨到了150起一斤。

于是一些商家就打起了它的注意，但是用铁楸挖费时费力，有人就想到了一个办法，用电把蚯蚓从土里电出来，这样的方法，一天就可以搞几百斤的蚯蚓，算下来可以挣四五千。

不过，这样大肆捕捉蚯蚓不仅破坏了生态平衡，还对土壤造成了严重污染。

中央下发的一号文件就对电捕蚯蚓进行了明令禁止。

前前后后这么多条政策，为何农村还有如此多的耕地荒废，无人耕种呢？

种地不挣钱是其中的一个重要原因。种地需要花费大量的人力和时间，但是最后的收入却没有和投入成正比。从而导致越来越多的年轻人前往城市讨生活，这也就造成了大量的留守儿童和空巢老人，就算老人想种地，身体素质和精力也不允许他做如此繁重的工作。

面对城市农村日渐显著的差异化，中央一号文件里面也有明确条例，用来推动乡村产业质量的发展，不断深化脱贫成果，保证人民群众的根本利益，促进农民的就业增加和收入增加。

结语

政府发布中央一号文件，不是说为了强制农民去种植耕地，而是为了明确整改农村存在的相关问题，便于采取各种产业措施，去提高农民的收入，进一步推动农村经济的发展，以此来预防规模性返贫的发生。