深中合作创新区是个什么区

3月31日下午，中山火炬开发区在深圳举办深中产业一体化推介会。火炬开发区供图

火炬开发区（局部）航拍图。中山火炬融媒体中心供图

3月31日下午，中山火炬开发区在深圳举办了一场主题为“湾区明珠·价值‘连城’”的深中产业一体化推介会。在这场活动上，谋划已久的102平方公里深中合作创新区首次跨城亮相。

深中合作创新区，是个什么区？为什么要谋划建设深中合作创新区？推动深中双城协同发展，深中合作创新区能发挥怎样的作用？这场推介会，给出了答案。

●何伟楠 杨慧荣

中山谋划的首个跨城合作区亮相

推介会上，火炬开发区党工委副书记、管委会副主任赖文盛面向深圳客商郑重推介了火炬开发区的产业发展环境，期间重磅发布了深中合作创新区的范围、定位、规划等信息。深中合作创新区首次向外界展示出相对清晰的面貌。

按照规划，深中合作创新区位于火炬开发区统筹区内的民众街道，总面积102平方公里。火炬开发区对深中合作创新区提出了三个明确的定位：中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地、深中一体协同的先进制造业集聚地、面向双碳战略的岭南科技新城。

深中合作创新区的产业规划也已经有了清晰脉络。火炬开发区将在区内搭建“4+1+X”的现代产业体系，其中的“4”，是培育智能制造、光电信息、生物医药与新材料、数字创意4个战略性新兴产业；“1”是将现代服务业打造成为重要配套产业；“X”则是为战略产业预留的发展空间。

不仅在空间上谋划了超100平方公里的连片土地，为主动服务深圳产业集群就近配套；同时也为其他战略性产业的引入，预留了产业发展空间。这样的设计，透露出火炬开发区主动对接深圳产业链的强烈愿望和积极姿态。

合作创新区本质上还是一种区域经济合作区。综观国内，区域经济合作区有很多，深中合作创新区的不同之处就在于，它将城市合作的落点放在创新上，以产业链协同创新打破城市之间传统的产业分工式合作，通过打造产业协同创新的新型载体，从发展动力的源头上探索区域之间的融合发展路径，实现合作效能的最大化。

深中合作创新区也成为中山谋划的首个跨区域产业一体化经济合作区。在“深圳—中山产业拓展走廊”的概念提出后，中山积极向深中产业协同发展的目标迈出了重要一步。

以中山所能应深圳所需

深中合作创新区的缘起，可以追溯到3年前。

2020年，中山市发展改革局（大湾区办）与深圳发展改革委共同启动了“深圳—中山产业拓展走廊”课题研究工作。

这项研究为深中合作方向，定下了一个重要的基调：两市立足所需所能，充分发挥互补优势，以基础设施为先导拓展发展空间和腹地，以产业链协作和产业集群共建为核心推进产业合作。

深圳所需是什么？“深圳—中山产业拓展走廊”课题研究发现，当前，大湾区城市尤其是深圳，制造业产能外迁情况正在呈现快速上升趋势，重点企业产业链上下游跨省、跨国布局的情况十分突出。长远来看，这不利于区域产业链的稳定发展。换句话说，深圳等城市亟须拓展产业发展空间，实现稳链、强链。

而深圳企业普遍认为在“1小时圈”内布局产能及其相关配套企业，最有利于产业链协同发展及产品品质控制。这正是“中山所能”“火炬所能”。

作为中山市创新发展的“主引擎”和“东承”的“主阵地”，火炬开发区拥有雄厚的产业基础和“融湾”发展的有利区位条件，统筹民众街道发展后，国家级高新区又获得了宝贵的产业发展腹地，这些正是打造深中合作创新区的必要条件。

为了推动深中产业协同发展的理念落地，2022年10月，深圳市政府与中山市政府签署了《深圳市中山市战略协作框架协议》，两市同步印发的《深圳中山战略协作第一批重点事项（项目）清单表》正式明确提出：两市将以市场化方式共建深中合作创新区，重点推动土地连片开发，着力建设特色化专业化产业载体，前瞻布局战略性项目储备空间，探索区域开发共投共建机制，构建战略性新兴产业集群。

随着深中合作创新区的正式亮相，深中两市正式启动了一场“双向奔赴”。

打造现代城市建设“示范田”

回到最初的问题。深中合作创新区，首先是两座城市探索产业协同发展的一块“试验田”。如今，这块“试验田”已经种下“第一颗种子”。

从建设进展来看，深中合作创新区已经划定了起步区和示范区一期、二期范围。其中，起步区面积超5000亩，是目前火炬开发区对接深圳产业的一块重要阵地，目前已经实现供地超过1700亩。火炬开发区前期招引的比亚迪、彩迅、东方龙大等深圳优质产业项目，主要就集中落户在这个区域。今年，起步区计划完成1000亩土地的征收工作，计划招引8个产业类项目，实现供地超700亩。

深中合作创新区还是中山打造现代城市标杆的一块“示范田”。

在面积超8万亩的“两园两港一芯”规划版图上，不仅有光电园、智造园、原药港、数字港等重大产业平台，还有占地超万亩的“科创芯”。这个未来城市之“芯”的主导功能涵盖了城市服务、文旅服务、健康医疗、科技服务、总部经济等，不仅承载着未来产业创新“引擎”的功能，也担当着城市品质优化提升的重任，成为展示火炬开发区未来产业与城市融合发展成果的城市“门户”。

根据规划，火炬开发区将依托民众街道优异的自然资源禀赋以及周边产业平台建设，在粤港澳大湾区打造一个万亩农田特色农业生态区EOD项目，这个岭南水乡生态示范区将重点发展水乡游览、休闲旅游、文化创意等功能，为湾区创新人才提供宜居宜游的公共服务功能。

粤港澳大湾区一体化发展，是大势所趋。深中合作创新区的亮相，为中山奔向湾区提供了一块跳板，也为珠江口东西两岸城市融合互动发展揭开了序幕。

■延伸

念好“服务经” 营商再“赢”商

这场深中产业一体化推介会的另一个重磅议程，就是“炬省事”企业服务平台正式上线。

通过全面汇聚政府、产业及第三方资源要素，“炬省事”企业服务平台以大数据及人工智能技术为支撑，为企业量身打造了四大平台——“炬政策”政策支持平台、“炬金融”政银企对接平台、“炬优品”火炬精品供需平台、“炬空间”产业发展资源平台，旨在赋能中山火炬高新区企业高质量发展，为企业提供全生命周期服务。

火炬开发区党工委副书记、管委会副主任赖文盛表示，火炬区倾力打造“炬省事”企业服务平台，就是希望为企业当好有技术含量的“店小二”，对标湾区城市打造一流营商环境，借力“互联网+”服务载体，推动企业发展提速增效。

火炬区拥有超过500家规模以上工业企业、超过20家总部企业、近30家省级以上专精特新和“小巨人”企业，以及近10家世界500强企业。服务好企业发展，是一道“必答题”。

企业发展面临的问题既有共性的一面，也有个性的一面。为此，火炬区组建了“3+1”服务团队，即由火炬工业集团有限公司、中山市健康基地集团有限公司、张家边企业集团有限公司和中山华盈产业投资有限公司4大国企组成服务架构，从产业促进、企业运营、人力资源、金融资本、交流平台、生活配套等方面为企业提供“保姆式服务”。

在此之前，火炬区已在全市创新推出了经济工作联络员制度。从基层公务员到区领导班子成员组成的联络员团队通过实地走访、现场办公等形式，深入一线为企业把诊问脉，协调解决了一大批“急难愁盼”问题。

“企业有诉求时，区企业服务中心工作人员能做到24小时在线，根据实际情况实现‘一小时内可达现场协调问题’，这样的服务让我们感到暖心。”中山未名海济生物医药有限公司总经理王婉灵说。

近期，《中山火炬开发区产业扶持专项资金管理办法》和《中山火炬开发区实施创新驱动发展战略扶持办法》《中山火炬开发区推动服务业振兴发展扶持办法》《中山火炬开发区先进制造业扶持办法》《中山火炬开发区生物医药与健康产业扶持办法》4份专项扶持政策也正式落地，进一步突出了高新引领的发展定位，为培育经济新业态、打造更加优质营商环境注入了新的动力。

“一把手”向企业家公布电话，走进企业“面对面”解决问题；产业集团搭建政企沟通桥梁，提供全生命周期服务；产业扶持政策释放红利，四大平台解决企业痛点、堵点……

把“新招”变“实招”，在“营商”中“赢商”。一系列创新组合拳，构建起立体化的企业服务保障体系，也更加清晰地为优化招商引资工作指明了方向。

■记者观察

是什么吸引了客商到火炬投资

火炬开发区举办的深中（火炬）产业一体化推介会，吸引了160多家深中企业、200多名政企代表齐聚一堂、深入交流。

有现场推介，有问答交流，有集体签约，整场活动全程耗时近三个小时，中间仅安排了15分钟茶歇时间。但是，很多人没有时间歇。火炬开发区党工委副书记、管委会副主任赖文盛还没来得及离开座位，就被来自广州、深圳等地的客商围住了。握手寒暄、添加微信后，企业代表们直奔主题，表达了投资兴趣。同样地，刚刚上台做完产业环境推介的三大产业集团公司负责人，也迎来了深圳客商的积极问询。

回到现场交流环节，参会的深圳企业代表踊跃抢麦，继续针对深中合作创新区以及火炬开发区几大主导产业等话题深入发问，赖文盛和相关部门、三大产业集团公司负责人再次上台，现场答疑。

相比这些第一次接触火炬开发区的客商，另一些企业已经更早地用脚投了票。

“中山洲明智能制造基地项目在一个半月前已经顺利动工，我们看到了真正的‘火炬服务’和‘火炬速度’。是‘想企业之所想、急企业之所急’的优质营商环境吸引了我们。”作为已经落户火炬开发区的深圳企业代表，中山市洲明科技有限公司总经理郭远生现场发言说。

到底是什么引起了深圳客商的兴趣？直到晚餐时间，赖文盛才有时间和记者聊上几句。

他表示，这次推介会是近几年来火炬开发区与深圳企业之间真正意义上的一次亲密握手。国家级高新区拿出了足足的诚意和最厚重的“聘礼”。不仅展示了粤港澳大湾区少有的102平方公里深中合作创新区，也带上了全新打造的企业服务平台。

这次推介会集中签约了38个优质项目，用最直观的成果诠释了“价值‘连城’”的活动主题。

“是我们有诚意、有空间、有服务、有政策，让深圳客商感到有前景、有潜力。”赖文盛说。