《2022城市营商环境创新报告》发布！海口、万宁上榜

新海南客户端、南海网、南国都市报4月4日消息（记者 谭琦 党朝峰 王康景）4月3日，中央广播电视总台发布《2022城市营商环境创新报告》。其中，海口以市场机制改革、对外开放提升等 2个创新亮点，入选“2022城市营商环境创新城市”；万宁以社会信用服务新模式、审管法信一体联动机制等创新举措，入选“2022城市营商环境创新县(市 )”。此外，海口营商环境创新实践《推进政务服务“零”跑动改革 实现便民利企》入选《2022城市营商环境创新报告》，在全国进行重点推介。

海口六大创新举措为企业群众办事提质增效

海口何以入选“2022城市营商环境创新城市”？据介绍，2022年度海口在优化营商环境上主要采取了 6方面创新举措，在企业群众办事事项中简化材料和手续，充分运用技术创新和体制机制改革实现办理各事项的提质增效目标。

一是海口以“一枚印章管审批”改革为核心，着力推进政务服务“零跑动”改革 , 全省首推“无实体证照”改革，强化电子证照共享应用，实现44类高频电子证照线上数据自动获取，线下免于提交实体证照，累计证照共享覆盖办件数量达60 万件以上。

例如，记者近期走访海口金宇街道、城西镇及其下辖的多个社区居委会，发现包括老年优待证核发、高龄补贴等涉老事项纳入网格员上门服务范畴，让行动不便老年朋友“零跑动”，在家门口就办完事项，大大方便了群众。此外，海口在镇（街）陆续试点建设自助服务区，将 24 小时自助服务向镇街延伸，已完成 6 个镇街 24 小时自助区点位建设；不少事项可通过“海易办”“海好办”“椰城市民云”等网端线上办理，其中区级可全程网办 421 项，占比 96.78%；镇级可全程网办 102项，占比 100%；街道可全程网办 86 项，占比100%。

二是公共交易资源中心推动建设的“区块链＋电子保函”应用系统，以移动APP的便捷化方式实现线上申请、核验、支付、提交、解密、承兑等让企业“一次都不用跑”。

三是“海知贷”作为知识产权与金融深度融合的一种融资新探索，通过建立质押融资风险分担和补偿机制，形成“政府＋银行＋评估＋担保”的合作模式，为科技型中小微企业开辟了新的融资渠道，2022年通过“海知贷”贷款企业11家，贷款金额共计 2660 万元，储备待放款项目8笔，金额共计1850万元。

四是龙华区法院用组合拳破解执行难问题，通过综合采用不动产集中处置、预处罚程序、头条弹窗曝光、调查令直通车等措施，促使2021年至今执行结案22333件，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率91.99 ％，全部执行案件到位金额12.81亿元。

五是江东新区推行“一件事一次办好”改革，升级“互联网＋政务服务”，实现工程项目全流程事项清单式报建，将工程报建项目细分为15类工程报建主题，建设项目“一件事”主题报建，2022年已为151 家企业389个项目提供高质量服务，好评率达100％。

六是海口国家高新区全面推行“企业秘书”制度提供体系化、清单化、规范化、标准化的全生命周期专业服务，2022 年，高新区新增开工入统项目 57 个，高新区营业收入同比增长 3.5％，高企总数达 205家，高企数量占全市、全省比重分别达到 22％、15％。

万宁四大领域多举措改革创新 营商环境大幅度优化

近年来，万宁市以制度集成创新为抓手，围绕企业全生命周期，实行“一枚印章管审批”，陆续印发《万宁市推行市场“准入即准营”改革实施方案》《万宁市推行“信用+免审”改革实施方案》《万宁市建立“审管法信”一体联动制度工作方案》等改革方案，在22个领域推行了 27项改革，加快政府职能转型，提升社会诚信建设，全力优化营商环境。

一是在政务服务领域，推行“准入即准营”改革。以准入前便利、准入时高效、准入后包容为原则，万宁市推行市场“准入即准营”制度体系2.0版，以告知承诺制、免审、极简制构建三级便利化改革机制，推行一业一证、一证多址、容缺+准入等特色服务改革，实施“一件事一次办”全程网办服务，创新性将 134项行政许可事项实施“承诺即入、备案即入”行政审批制度改革，涉企事项123项，占涉企经营许可事项的70%。

二是在社会诚信体系建设领域，推行“信用+”系列改革。结合信用主体评价结果，实施分级分类诚信激励，推行信用+免审、信用+秒批、信用 +承诺等特色服务，创新性制定了业务标准和操作规范，将104个行政许可事项实行分级分类信用+特色服务。截至目前已为5400多个市场主体办理了“信用 +免审”服务，平均每20分钟办结一件，审批时限提高90%以上。

三是在工程建设领域，深化工程建设审批改革。先后推出豁免清单、多审合一、水电气网极简报装等改革，工建项目实现4个阶段并联审批，4条主线并行推进，合并审批事项29 项，减少申报材料约359项。对不动产权证、规划许可证、人民防空施工许可和施工许可证实现“四证齐发”，拿地即开工。

四是在监管体制创新领域，推行“审管法信”一体联动改革。万宁市建立“审管法信”一体联动制度，率先上线“审管法信”平台，以数字赋能推进“审批、监管、执法”高效协同衔接，解决了审管执衔接、数据共享等不顺畅问题，实现系统监督告知承诺制审批批后复核、监管和案源查处。目前已实现审批结果自动告知监管或复核7740件，归集行政检查行为数据 1781件，行政处罚数据398件，建档市场主体22181家。