中国国企改革的几点思考

切实增强深化国资国企改革的紧迫感，国有企业是推进我市经济社会发展、带动产业转型升级、提供社会公共服务、建设繁荣文明和谐现代金昌的重要力量。当前我市经济下行压力明显加大，传统优势产业产能过剩，企业降本增效难度加大，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率较低。深化国资国企改革，从体制机制上解决制约国资国企发展的深层次问题，使国资国企进一步增强活力、释放潜力、提升竞争力，是适应经济发展新常态的现实需要，对于促进我市经济发展、社会和谐具有重要意义。

(一)总体要求

国企改革坚持党对国有企业的领导，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持增强活力和强化监管相结合，以完善国资监管体制、健全现代企业制度、全面推进依法治企、发展混合所有制经济、加强和改进党对国有企业的领导为改革重点，切实增强国有企业活力、抗风险能力，提高国有资本运营效率，做优做强做大国有企业，主动适应经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、全面建成小康社会作出积极贡献。

(二)主要目标

1、 国资监管体制逐步完善。建立健全以管资本为主的国资监管机构，建成统筹协调、分层分类的经营性国有资产监管体系，经营性国有资产实现集中统一监管，出资人职能落实到位，形成覆盖全面、权责明确、规范高效的国有资产监管和运营新格局，促使国有资产保值增值责任全面落实。

2、现代企业制度更为健全。国有企业完成公司制或股份制改革，使法人治理结构更加健全，经营自主更加灵活、企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励约束机制更加完善。重点国有企业通过改制、重组、上市等方式实现产权多元化。

3、国有经济布局不断优化。按照做优一产、做精二产、做大三产的思路，调整优化国有资本投向，新增国有资本80%以上投向战略性新兴产业、基础设施和公共服务等领域，支持新兴产业、现代服务业发展和传统产业改造升级。

4、 企业党建工作全面加强。优化反腐倡廉制度体系、工作体系，促使企业党风廉政建设责任体系更加完善，促使国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用更加突出。

5、规范国有资产监管机构与国有资本投资公司、运营公司的出资和授权关系。国有资产监管机构依法对国有资本投资公司、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资公司、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资公司、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则，制定和参与制定公司章程，委派股东代表参加股东大会，根据出资人意志提出提案、发表意见、行使表决权，维护出资人权益，切实承担起国有资产保值增值责任。