渤海银行被湖南省住建厅“拉黑”后，擅自划扣的监管资金已被“转回”，业主：看到楼盘复工希望

“舆论发酵的第二天，渤海银行长沙分行就把违规转走的钱，返还到我们的专项资金去了。”4月3日，株洲市北大资源株洲翡翠公园（政府核准名：北大资源株洲天池项目）业主告诉新黄河记者，“银行动作很快，返还的资金大概有一千多万，具体数目是多少，我们就不知道了。”

3月28日，因涉及违规拨付预售资金，湖南省住建厅发布官方通报，湖南暂停与渤海银行资金监管合作关系。通报中指出与渤海银行相关的两个楼盘分别为恒大株洲誉苑（又称“恒大御苑”）和北大资源株洲天池。据悉，这两个项目目前均处于烂尾状态。“听说渤海银行把监管资金转了回来，我们多多少少又看到了点希望。”翡翠公园第四期业主表示，“房子已经差不多烂尾两年之久，中间多次维权无果。”

4月1日，株洲日报报道，据株洲市防范化解房地产市场风险工作专班消息，渤海银行株洲分行目前已严格落实工作专班要求，采取有效措施，已妥善解决问题。新黄河记者致电渤海银行长沙分行工作人员，他们表示，“以当地官方媒体发布为准，有最新消息及时跟您联系。”

擅自划扣监管资金，渤海银行被湖南省住建厅公开“拉黑”

因擅自划扣商品房预售监管资金，渤海银行近日受到湖南住建厅“处罚”。

根据湖南省住建厅通报内容，2019年5月-2021年6月期间，渤海银行株洲分行分别与株洲德胜置业有限公司和株洲理想城房地产开发有限公司签订《株洲市新建商品房预售资金监管协议》，成为恒大株洲誉苑、北大资源株洲天池等项目商品房预售资金监管银行。2021年3月和7月，渤海银行株洲分行违反《株洲市新建商品房预售资金监管办法》，以及《合作协议》《监管协议》约定，未经株洲市商品房预售资金监管机构同意，擅自划扣恒大誉苑、北大资源天池项目重点监管资金，导致项目复工复产资金不足，房屋逾期难交付，引发房屋买受人频繁信访投诉，给社会稳定带来极大的不利影响。

湖南省住建厅在通报中称，“我厅督促株洲市住房和城乡建设局对渤海银行株洲分行进行了约谈警示，并下达书面整改通知书，责令其返还擅自划扣的商品房预售监管资金，但一直没有整改到位。”通报中还提到，“为严格商品房预售资金监管，切实维护购房群众合法权益，从即日起，请各市州(县、市、区)商品房预售资金监管机构暂停与渤海银行股份有限公司及其所辖基层经营单位的商品房预售资金监管合作。同时，建议相关部门和单位慎重选择渤海银行股份有限公司及其所辖基层经营单位作为住房公积金、物业维修基金等资金的存储银行，有效防范风险。”

这意味着，渤海银行已经被湖南省住建厅“拉黑”。住建部门与银行撕破脸，这样的“剧情”并不多见。通报发出后，渤海银行长沙分行相关工作人员在接受相关媒体采访时表示，通报涉及的是恒大地产的对公项目，之前恒大地产项目出现问题，他们在渤海银行有资金监管账户，为了保证项目，渤海银行株洲分行对监管账户资金进行了挪用，但没有及时归还，目前已经在着手解决了。该事件对个人按揭贷款用户没有影响。

公开资料显示，渤海银行是《中国商业银行法》2003年修订以来，唯一一家全新成立的全国性股份制商业银行，也是第一家总部设在天津的全国性股份制商业银行，2005年12月30日成立，2006年2月正式对外营业。2020年7月16日在香港联交所主板挂牌上市。截至2022年末，已开设36家一级分行(包括直属分行)，正式开业机构网点总数达到336家，基本完成全国主要省会及经济重要城市的战略布局。据湖南银保监局披露的资料，此次事件中的渤海银行株洲分行原为株洲支行，经渤海银行长沙分行申请在2017年末升格为二级分行。

监管资金第二天被转回，业主称看到复工希望

新黄河记者查询发现，“株洲恒大御苑”官方微信账号最后一次更新于2023年2月3日，标题为”新年新气象，不负春光节后复工忙”。新黄河记者致电该公众号所留联系方式，显示拨打电话为空号。

与恒大誉苑项目首期便烂尾不同，北大资源株洲翡翠公园一、二、三期已经交付，出现烂尾问题的是第四期。

“之前我们这个楼盘有抵押物押在渤海银行，所以说他们也是敢这么违规去操作。”北大资源株洲翡翠公园的一位业主告诉新黄河记者，“我们业主先是跟渤海银行协商，他们不怎么搭理。每次保交楼专班开会的时候，住建局都会跟我们讲，他们也一直在跟渤海银行沟通，但别人就是不给钱，没办法。”

“30日又开会的时候，他们说前一天渤海银行已经把监管资金转过来了，速度很快。业主群里大家都很高兴，我们终于有了一些盼头。”翡翠公园业主表示，尽管渤海银行的监管资金已经就位，但现在面临的资金缺口依然很大，项目具体复工情况还有待观察。

记者调查发现，北大资源株洲翡翠公园位于株洲市芦淞区太子路与江渌路交汇处，因为交通较为便利，小区环境优美，同时又背靠国企，销售一度火爆。在2019年5月四期开盘时，是不少购房者的首选目标。恒大御苑项目地址为于株洲市石峰区迎宾大道与藏龙路交会处，开发商为株洲德胜职业有限公司，曾打出“千亿轨道城芯”、“欧陆湖景园林”等宣传口号。

记者以投资者的身份，咨询株洲当地房地产从业人员。据他们介绍，“恒大御苑和北大资源株洲翡翠公园这两个项目，连售楼处都没有了，都是暂停施工状态，建议不要选择。”

房地产预售资金监管正逐步加强

商品房预售资金是开发商将正在建设中的商品房出售给购房人，购房人按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款，包括定金、首付款、后续付款、按揭付款。商品房预售资金是房地产开发企业的重要现金流来源。商品房预售资金监管，指的是房地产行政主管部门会同银行对商品房预售资金实施第三方监管，房地产开发商需要将预售资金存入银行专用监管账户，只能用作本项目建设，不得随意支取、使用。对于预售资金的监管，作为管住“房地产账本”的重要抓手，成为了各地热门的政策工具。

近年来，房地产预售资金监管逐步加强。2022年，住建部等部门联合出台了《关于规范商品房预售资金监管的意见》，此后，各地在此基础上因城施策制定细则。在各地监管政策中，一般会强调商业银行违反预售资金三方监管协议，未经住建部门核实同意，擅自拨付监管额度内资金的，会要求追回资金。

记者了解到，监管行违规拨付预售资金的案例，渤海银行并非首例。不少银行因为类似划款受到来自地方政府的压力。2022年1月，佛山市住建局就发布《关于暂停与华夏银行股份有限公司签订商品房预售款专用账户监管协议的通知》，指出：华夏银行股份有限公司佛山分行未经监管各方同意，擅自将商品房预售款从专用账户划出，经多次约谈和警示仍拒不改正，对房地产市场造成不良影响，即日起，各区住房城乡建设和水利局暂停与华夏银行及其下属公司签订商品房预售款专用账户监管协议。

业内人士表示，过去楼市快速发展，房企资金都是高周转，不愿意大量资金在银行白白躺着，而是希望通过各种手段把钱拿到手里，所以和银行“合作”比较容易遮掩过去。但如今房地产市场波动，一旦销售不畅，监管资金等就成了地方保交楼关注的“救命钱”，相关方违规做法不能再被容忍。

新黄河见习记者：刘瑞祥

编辑：刘丹