乡村振兴，新重庆的潜力与后劲

王祥 重庆瞭望

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，建设现代化新重庆，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村。

那么，新重庆建设该如何通过乡村振兴挖掘潜力呢？4月3日，重庆瞭望采访了“三农”专家李昌平，请他解读重庆乡村振兴中的机遇。

▲李昌平以《探索四两拨千斤的乡村振兴模式》为题，分享乡村建设实践经验。 刘冲 摄

重庆瞭望：现在乡村环境越来越好、交通越来越便利，为何乡村依旧难留人，阻碍何在？

李昌平：乡村要发展，首先要有村民、村集体组织等主体。但目前，因为置业安居、投资创业等方面存在的障碍与难题，使得乡村振兴建设主体受到限制，制约了乡村振兴发展。

随着城市化发展，如今农民进城置业安居、投资创业的居间服务体系已相对完善。但反过来，市民下乡置业安居、投资创业的居间服务体系建设则严重滞后，使得城里喜欢农村资源、资产的人，无法有效衔接农村大量闲置的资源、资产。在此影响下，无法形成城乡人员的双向流动。

▲渝北统景镇印盒李花带动乡村旅游，助推乡村振兴。来源：重庆晨报

重庆瞭望：乡村振兴应该如何持续深入?

李昌平：首先是改革创新。如从农民及村社主体性建设开始，以“一社N部”（一社是指村集体股份经济合作社，N部是指股份经济合作社下设的各个部门——信用合作部、房宅合作部、土地合作部、购销合作部等）体系建设，提高乡村组织化水平，把人、钱、地、房，需求、供给、服务、产业链等组织起来。

其次是做好新型五区规划。新型五区就是新型社区、新型集体经济产业园区、新型养殖区、新型农区、新型养生休闲游乐区。以乡镇为单位，做好新型五区规划，可整合财政资金及多村资源资产，联合起来振兴新乡村。

最后是试点先行。可试点探索“小钱投入激活内生动力”的乡村振兴模式，用好改革这一法宝，放大农村特色优势，更好地畅通城乡要素流动，促进城乡融合发展。

重庆瞭望：重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，在乡村振兴上有何优势与机遇？

李昌平：逆城市化的趋势，就是乡村振兴的机遇。重庆目前有2000万以上的城镇常住人口，在乡村振兴中，这就是巨大的消费潜力。

重庆瞭望：你一直强调，推动乡村振兴要“四两拨千斤”，具体是指什么？

李昌平：改革是乡村振兴的重要法宝，要解放思想，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来。

一是组织乡村。通过“一社N部”组织体系建设，把人、钱、地、房等要素组织起来，实现“1+1＞2”的资源重组，激活内生动力。

二是创新金融。要重构与农村产权相匹配的村社内置金融体系（村集体组织成员之间的金融互助），由政府引导村社组织内部的信贷合作，通过资助种子资金，助推形成村“两委”主导、村民自愿入股、以合作社为主要形式的金融创新模式，为社员提供生产、供销、信用“三位一体”的综合服务。此外，内置金融建立后，农民可将土地承包权以“存款”方式存入内置银行，进行抵押贷款或直接变现。

三是产权交易。可在乡镇设置农村产权交易所，使“市”和“场”不分离。且农村产权交易要实现产权标准化、交易规则标准化、交易程序标准化、交易收益分配标准化、违约处置标准化，让产权交易公开透明，有机制护航。

▲4月3日，2023“乡村振兴大讲堂”第二讲在北碚区东升村东堂开讲。 刘冲 摄

重庆广大乡村拥有丰富的农林资源、独特的生态资源、深厚的文化底蕴。

在推动农业高质高效发展上，只有因地制宜大做“土特产文章”，通过实施千亿级优势特色产业培育行动，着力打造农业特色化、集群化、品牌化、数字化、绿色化、融合化“六化”提升工程，才能为重庆乡村振兴带来新的机遇。

除了“六化”，重庆也在推动农业产业全链条升级，积极打造具有重庆辨识度、全国影响力的“3+6+X”农业产业集群。这一产业集群的成型，可以提升品牌影响力，让“乡愁”走向市场，成为助推乡村振兴的重要力量。

毫无疑问，重庆在乡村振兴上有着诸多机遇与优势，但也只是刚刚破题，更为艰巨繁重的任务还在后面，决不能松劲歇脚，更不能更换频道。