西藏的米林、错那正式撤县设市，11个地方重命名，究竟意味着什么

4月2日，我国正式公布第三批增补藏南地区公开使用地名，共11个。

4月3日，西藏的米林、错那正式撤县设市！

4月4日，印方指责中方宣布将藏南地区11个地方重命名。

这一连串的藏南地区大新闻，究竟意味着什么？改个名而已，印度为何如此紧张？本篇文章将为您一一揭晓。

先看一下中国政府的公告：

再看一下错那县和米林县的位置：

大家发现问题了没？

这两个新城市的设立，是在跟印度“脸贴脸”、“心贴心”。

中国政府撤县设市的举动，不仅仅是将两个边境县提升了行政级别这么简单。

表面上看，有利于两地经济和社会的发展，有利于资源更好地供应调配。

往深里说，可以说是边境抵边村政策的升华，将大大利于实控线边境的守边固边，和对边防的支持。

一些朋友可能不了解“边境抵边村”政策是什么意思，笔者简单说明一下：

边境抵边村政策是指国家对边境地区的乡村实施一系列优惠政策，以促进其经济发展和民生改善。该政策的目标是加强边境地区的安全稳定和发展，支持和鼓励边境地区的农村经济和社会发展，并提高当地群众的生活水平。其中包括减免税费、优惠贷款、补贴农村电费、建设农村道路等。

看新闻要会看，什么叫“守护着每一寸国土”？新闻上写你们家附近的村子会这么写么？

错那县改为错那市后，市政府所在地变了，错那市的市政府所在地并不是在之前的错那县城——错那镇。而是直接搬到了勒布沟里的麻麻乡。

麻麻乡可能不是很为人知，但它是直接面对藏南争端的第一线，也是1962年中印边境冲突的首战发生的地方。此外，它还位于勒布沟，这是1987年差点引发第二次中印战争的地区。

因此，将它作为市政府所在地，能更好地为前线提供资源支持，加强边境基础设施建设，确保边境安全，具有重大的战略意义。

至此，我们简单了解了米林、错那正式撤县设市的意义，这对我们接下来了解印度为什么如此紧张会大有帮助。

中印两国的边界问题是处理双边关系的重中之重。早在１９７９年，中印开始就边界划定展开磋商和谈判。

２００５年，中印签署《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》，确立了“三步走”的路线图。

２０１９年，时任外交部部长王毅赴印度举行中印边界问题特别代表第２２次会晤。２０２２年，中印举行第十六轮军长级会谈，两军就西段实控线问题进行探讨。然而，尽管付出诸多努力，边境问题仍然是困扰双边关系发展的最大障碍。自２０１３年以来，中印两国先后发生帐篷对峙、洞朗对峙、加勒万河谷冲突等事件。

中印的矛盾分歧是边境问题难以解决的内部原因。

首先，印度认定“麦克马洪线”为中印边界线，企图将中国藏南地区纳入本国，但是中国始终不承认“麦克马洪线”，坚持通过对话谈判妥善解决边境争议。

其次，中印缺乏战略互信，不少印度民众出于对中国崛起的恐惧，要求莫迪政府在边界

问题上对华强硬。最后，为了转移新冠肺炎疫情引发的社会矛盾，莫迪政府试图通过炒作中印边境紧张局势的方式提高国家凝聚力。

美国的干涉介入是边境问题难以解决的外部原因。为了推进“印太战略”、拉拢印度制衡中国，

拜登政府在中印边界问题上支持印度，有意渲染中印边境紧张局势。

首先，美国通过外交途径强行给印度“撑腰”。２０２０年８月，拜登在竞选总统时承诺“美国将帮助印度对抗边境威胁”。同期，美国国务院指责中国“试图加剧与印度的边界紧张局势”。

２０２２年１２月，美国国防部新闻秘书赖德表示，“美国将全力支持印度为缓和局势做出的努力”。其次，美国向印度提供武器装备，增强印度陆军的山地作战能力。

２０２０年６月，印度向美国订购“神剑”制导炮弹。２０２０年８月，印度考虑购买美国“斯特赖克”和“悍马”装甲车。２０２１年９月，印度在中印边境部署了３个Ｍ７７７榴弹炮团。

最后，美国同印度举行陆上军演，加强两军情报共享、后勤支持等合作。２０２２年８月，美印特种部队在印度喜马偕尔邦举行“霹雳”联合作战演习。２０２２年１１月，美印两军在印度北阿坎德邦举行“准备战争”联合军演。

值得注意的是，两次军演选择的地点均靠近中印边境实控线，演习目标直指中国。

因此，虽然中印两国已经就边境事务建立了良好的沟通渠道和协调机制，但在印度国内民族主义高涨和美国推进“印太战略”的背景下，拜登政府在中印边境问题上对印度的支持增强了印度推进“前进政策”的底气。

可以预见，在未来一段时间内，中印边境发生小规模军事摩擦的可能性依然较大，而发生大规模冲突的可能性较小。

为什么笔者会做出这样的判断呢？因为所谓的“印太政策”，本身就有诸多局限性。

1. 随美西方而舞的“印太”政策在一定程度上削弱了莫迪政府提出“以印度为核心”的印度洋政策。

莫迪上任伊始就公开强调“印度洋是未来世界的关键。当海洋对所有人都安全和自由时，我们才能都繁荣富强。”除了“萨迦”战略之外，印度政府相继于2018年6月和2019年11月提出了“自由、开放、繁荣与包容的印太愿景(FOPI)”与“印太海洋倡议(IPOI)”。

2021年2月，印度防长拉杰纳特·辛格在印度洋地区国防部长会议上积极推动与日本、金砖国家以及印度洋周边国家的蓝色经济合作。然而，以上“雄心勃勃”的倡议与战略都未能取得预期的成果。

究其原因，新冠疫情暴发后，印度进一步深入对接美国主导的“印太战略”，降低了环孟加拉湾和东盟国家在印太政策中的权重。莫迪政府的“印太”政策突出大国外交色彩，美国掌握着“印太”议题设置的主动权。

要想实现印度“领导型大国”的愿景，印版“印太”政策更需要以莫迪政府为核心，加强与地区国家的合纵连横，而莫迪政府目前在该地区投射的战略决心和能力都较为有限和分散。

1. “印太”政策制约了印度政府长期经营的对华、对俄的灵活外交策略，尤其在此次俄乌冲突中体现得淋漓尽致。

在俄乌局势从危机走向战争的过程中，美、日、澳三国在联合国数次对俄罗斯采取决议的投票中投下了坚定的赞成票，而印度的弃权则充分暴露了印太四国对俄乌战争的不同立场和利益考量。就美国方面而言，印度的“不同步”，使得美国战略界再次思考“印美天然伙伴关系”的真实性。

澳大利亚国内也出现了“澳日美三边将成为印太国家军事合作的最佳平台，而绝非QUAD四方”的声音。《印刷报》副主编巴苏(NayanimaBasu)也认为，在美、日、澳三个成员对俄罗斯的“特别军事行动”进行谴责并实施严厉制裁时，印度不公开谴责俄罗斯的谨慎立场放大了印度与其他四方成员的不同立场，可能会给“四国机制”制造“某种裂痕”。

俄罗斯与中国日益密切的关系意味着“四国机制”也将间接对抗俄罗斯，从而使印度外交陷入极其困难的处境。

由此可见，“印太”政策在某种程度上为印度的“战略自主”戴上了“紧箍咒”，而这正是印度自独立以来一直避免的外交方针。此外，美国虽出于联合制华的需要对印度有所拉拢，但拜登政府在南亚的战略布局中仍有平衡印巴的考量。

2022年9月，美国国务院决定批准以4.5亿美元的价格，向巴基斯坦出售F－16战斗机维持服务及相关设备的外国军售法案。

此事在印度引发一片哗然，多数知识精英认为美国此举将对印度的国家安全产生极为不利的影响，进而引发了印度国内对美国作为亲密盟友的可靠性讨论。

1. “印太”政策缺乏夯实的经济基础，印太经济合作的内在张力不足，印度难以割裂与华之间的经贸往来。

近十年来，中国稳定地处在印度前三位的经贸伙伴国家之列，2021年中印双边贸易额更是突破了1000亿美元大关。全球产业分工及亚洲产业链和供应链是世界经济数十年发展而形成的，有其自身规律，是资本逐利性、相对劳动成本、各国经济政策等多种因素综合作用的结果。

中国已经发展到一定规模，国内大市场逐渐完善，亚洲产业链、供应链中心的地位已经形成。尽管新冠疫情后，莫迪政府对华发起了一系列经济脱钩行为，并着手与日澳两国建立新的弹性供应链，但仍然收效甚微。

2022年9月，由美国主导的新经济圈构想“印太经济框架”(IPEF)的签署，结束了为期两天的首轮线下部长级会谈。会后发布的联合声明称，14个成员国共同通过了框架内贸易、供应链、清洁经济和公平经济四大支柱合作的主要目标，并将就此启动正式谈判。

作为框架“关键一环”的印度却在会后以“暂时看不到好处”为由，宣布暂时退出该框架四大支柱之一贸易领域的谈判，成为唯一一个不参加全部领域谈判的成员国。

实际上，印太经贸合作缺乏落地“抓手”。自美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)以来，始终没有签署新的地区多边经贸协议。由于“印太经济框架”缺乏实质性的市场准入和关税减让条款，导致美国与印度等成员国仍是较为松散的贸易伙伴。

印度国内更是普遍对“印太经济框架”持谨慎态度，并未盲从这项由美国提出的区域经济合作。

新加坡国立大学南亚研究中心研究员卡提克·纳查阿潘(KarthikNachiappan)也认为此项经济框架给印度带来了极大挑战，不仅是对外贸易中的国家利益分配问题，还会引发印度国内决策部门、监管机构以及其他利益相关方之间的冲突。

前外秘萨仁山(ShyamSaran)则强调“印太经济框架”不应该也不能以“对华战略围堵”为目的，印度可以根据自己实际情况“有限度”“有保留”地参与其中，无需全面参与。这一观点与印度《财经快报》时事评论专家比斯瓦吉特·达哈尔(BiswajitDhar)的观点不谋而合。

达哈尔提出，之前的“跨太平洋伙伴关系协定”以及目前的“印太经济框架”，都是美国夺取亚太地区经济主导地位的工具，盲目追随美国步伐绝对不符合印度的国家利益。

因此，印太地区推进务实的经贸合作仍然是一个道阻且长的进程。

综上，印度很清楚仅凭一己之力无法挑战中国，但他们又不肯放弃；既然不肯放弃，就需要去抱美国的大腿，但莫迪又不甘心和日本、韩国一样，彻底变成美国的工具人，现在就陷入进退两难的境地无法自拔。

因此，大仗印度是不敢打的，但撩骚几下，这个胆子还是有的。

只有千日做贼，哪有千日防贼的道理？既如此，我直接把家里的“防盗门”怼你脸上，只要你敢骚扰，我们就能立刻拎着“大棒”出门，所以印度人才会如此急着抗议。