作 者 | 邱 晓

数据正成为经济增长的“第五要素”，而对于催收行业而言，数据更是核心和命门。

2023年3月以来，中国移动等三大运营商股票走出牛逼的行情，其利好背景是国家数据局即将成立。

据今年两会消息，国务院机构改革方案决定：组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

而在湖南，部分金融机构、催收机构已开始联合通信运营商试点推动“三网修复、失联连通”模式。随着国家数据局成立，以及配套数据基础制度的建立，未来催收机构有望以合法合规的方式从运营商那里获得生产经营所需的数据，彻底改变当前的催收作业方式，杜绝频频发生的“侵犯公民个人信息”现象。

数据泄露：运营商通道占比第一

为什么组建国家数据局对运营商是利好？

因为，未来运营商可以有规有矩地开发其掌握的大数据。有了政策依据，就不用担心踩雷。一旦运营商的数据联网成线，数据的采集，处理，储存，定价等等将会衍生巨大的数字产业市场。

如今，中国在数据安全保护上有《网络安全法》，还有2021年11月生效的《个人信息保护法》。作为数字世界的基本法，这部法律是来保护用户，也提醒约束那些涉及使用到个人信息数据的公司。作为侵犯公民个人信息的“重灾区”之一，催收行业近年一直饱受诟病。

2021年12月，长沙市公安局召开新闻通报会，通报“11.12”特大侵犯公民个人信息案侦破情况。据通报，一家名为湖南强贲的催收公司因大量购买、出售公民信息被查。2023年3月13日，湖南等多个省份催收公司被安徽警方跨省介入，被抓人员规模达到数百人。

据今年3月3日，互联网安全调研机构威胁猎人发布的《2022年数据资产泄露分析报告》显示，2022年数据泄露行业分布中，金融、物流、电商行业占据前三。2022年数据泄露的主要原因中，运营商通道泄露占比第一。

在《个人信息保护法》出台后，债务人联系电话作为个人信息受到更严格保护的同时，让催收行业迎来“至暗时刻”。面对长期失联的债务人名单，一些催收机构迫于生存压力采取非法手段获得相关信息，步入“侵犯公民个人信息"的雷区。

探索合规的失联修复方式

2022年底，在湘潭大学主办的第五届信用法治·韶山论坛上，有关专家指出，当前，消费信贷领域逾期债务人失联率高达70%，找人难问题一直是业内一大痛点难点。探索有效的、合规的失联修复方式已成为加快消费贷不良资产处置的出路之一。

催收机构如何有效合规地获得债务人的联系电话？和运营商合作当然是最直接的方式，但这种方法在法律依据和监管制度方面一直处于空白地带。

在此次论坛上首次披露，为破解信息修复难的行业发展瓶颈，部分金融机构、催收机构正在联合通信运营商推动的“三网修复、失联连通”模式，既能有效保护债务人的个人信息安全，又能精准触达失联债务人提高可联率，为催收行业的合规发展路径探索提供了新的契机。

所谓“三网修复、失联连通”模式，是指移动、联通、电信三大通信运营商依托于自身海量数据，在确保数据隐私安全的前提下，通过加密身份证号码发现失联人当前活跃的手机号，再通过虚拟号外呼的方式为银行、委外催收机构、保险、法院、政府等单位提供失联用户触达服务。

目前，该模式正逐步在银行信用卡用户通知及逾期欠款催缴、保险用户信息修复、法院被执行人联系方式修复、政府公告信息传递等领域进行试点推广并取得了初步成效。

数据流通交易先行先试

显然，这种“三网修复、失联连通”模式的本质其实对债务人数据信息的交易行为。运营商在为金融机构、催收机构提供数据服务的同时，肯定会收取一笔额外的费用。

随着国家数据局的组建，对于催收行业来说，“把数据用好”这件事儿才刚刚开始。

过去，很多企业手中掌握了大量的数据，客户数据、生产数据、社会基础数据，但数据封闭不流通、不敢用或者仅仅自用。

在国家数据局成立，数据基础制度完善后，电信运营商等企业将有法可依地去开展数据的收集、分析、利用等相关的工作，在服务各行各业的数智化生产的过程中，也能够从中获益。

对此，有专家建议，应积极探索和支持设立国家数据要素市场培育实验区，引导电信运营商、平台企业、行业领军企业等数据供给商、数据需求商和数据服务商等市场化主体积极参与，实现在数据基础制度突破、数据流通交易先行先试。

对于数据分析加工与处理为主营业的企业来说，比如催收行业，这将迎来一次新的转折和发展机会。可以预期，未来催收机构将有一个合法合规、公平公正的渠道获得生产经营所需的数据，从而彻底改变行业作业方式。