更好发挥首都恢复和扩大消费的引领带动作用

来自：前线客户端

2023年全国两会政府工作报告明确提出：着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。“恢复”是立足当前，针对此前受疫情影响的部分消费，特别是线下的接触性消费，提升消费信心，恢复市场活力。“扩大”则是着眼长远，改善消费条件，创新消费场景，着力促进消费升级和潜力释放。

过去三年，面对疫情对消费市场产生的冲击，北京多措并举提振信心，释放消费新活力，今年以来消费市场快速恢复，起到了引领和示范作用。春节期间，环球影城客流量同比增长90%，老字号餐饮订单量增长69.3%，春节电影票房2.39亿元。当前消费仍然保持着“热”的势头，北京38家餐厅上榜“2023黑珍珠餐厅指南”，“大戏看北京”等品牌效应持续扩大。

北京消费持续恢复呈现出多方面明显优势。一是总消费规模大、韧性强。作为常住人口超2100万、瞬时人口超3000万的大国首都，消费潜力巨大，总消费规模超过3.2万亿元，最终消费率近60%。二是服务消费“主力军”作用突出。文、旅、体等各类服务资源丰富，多层次、多元化服务产品供给不断推出，能够更好满足市民高品质服务需求。2022年服务消费占总消费比重55%左右，服务性消费额增速比社零总额增速高4.3个百分点。三是消费新动能不断增强。高科技带动品质升级，大平台带动模式创新，多商圈巩固实体消费，网上零售额占社零总额比重从2017年的20.5%提高到2022年的39.8%，创历史新高。四是国际消费中心城市建设不断取得新进展。累计落地品牌首店2774家、居全国前列，北京轨道交通线网总规模1148公里、居全国城市首位。

北京消费保持增长须借助优势领域多方发力。第一，深度挖掘服务消费潜力。北京是全球唯一的“双奥之城”，可以利用这一优势积极引进世界顶级冰雪赛事，举办各类冰雪活动；同时，促进文化和旅游的深度融合，以文塑旅，以旅彰文，积极筹办服贸会等重大展会活动，培育一批消费类会展品牌。第二，大力促进新型商品消费。推动有条件的商业综合体、专业（商品）市场、大中型商超、社区商业和其他生活服务业场所进行人、货、场云化改造，推广数字云MALL、云XR娱乐空间、商业大数据等5G特色应用。第三，发挥自贸区政策创新策源地作用。北京有“境内关外”特征的自贸区，可以利用自贸区制度创新的探索优势，促进消费领域的前沿性引领性项目落地。第四，更好发挥“双枢纽”国际消费桥头堡的平台载体作用。充分利用“双枢纽”机场及其临空经济区在重要国际资源要素流通的平台载体功能，尤其要充分发挥肩负“国家发展新的动力源”使命的大兴国际机场的枢纽作用，集聚大量客流、货流、信息流、资金流，有力推动北京国际消费中心城市建设。

（本文系北京市社会科学基金项目<22JCC070>阶段性成果）

作者：张晓敏，北京市发展改革政策研究中心，北京市经济社会发展研究院投资消费所副所长、副研究员
编辑：燕一