「两会聚焦」全国人大代表陆銮眉：将粮食智能包装机械纳入农机购置补贴范围

■ 中国工业报记者 孟凡君

粮食安全是国家安全的重要基础，农业机械化对保障粮食安全起着举足轻重的作用。全国人大代表、闽南师范大学生物学院院长陆銮眉认为，如果能把粮食包装机纳入农机购置补贴范围，不仅有利于提高农民合作社和农业加工企业购机积极性，推进粮食生产全程机械化，解决包装工人紧缺现状，而且对减少粮食损耗，保障粮食安全、促进市场消费等具有重大的现实意义。

党的二十大报告指出，强化农业科技和装备支撑。农业农村部办公厅与财政部办公厅联合制定的《2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》（农办计财〔2021〕8号）提出了“支持引导农民购置使用先进适用的农业机械”“优先保障粮食等重要农产品生产所需机具的补贴需要，将更多符合条件的高端、复式、智能产品纳入补贴范围，加大补贴力度”等，都指明了鼓励和支持使用农业机械，并将农业机械纳入补贴范围以提高农业生产水平的政策导向。

陆銮眉认为，我国粮食连年增产，但各个环节的粮食损耗很大。据国家粮食局测算，仅因包装不善造成的损失率高达5%。长期以来，由于国内粮食产品包装多为手工或半自动化作业，损耗大、易污染、效率低、成本高，已成为行业公认的亟待解决的重点难点技术问题。但是，智能包装机械投资较大，少则数万元，动辄上百万元，一般农民合作社或农业加工企业难以承担，推广困难。根据2022年农业农村部农业机械化总站《关于修订〈2021-2023年全国农机购置补贴机具种类范围〉的通知》（农机化总站〔2022〕4号），全国补贴范围25大类53个小类145个品目中，只将粮食（谷物、大米）收割机、脱粒机、烘干机、碾米机、色选机列入补贴范围，包装机不在补贴范围之内。

陆銮眉建议，一是将包装机纳入补贴。根据《2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》（农办计财〔2021〕8号）文件精神，将包装机纳入农机购置补贴范围，以进一步推动农业生产全面全程机械化，为粮食安全提供强有力支持。

二是加大补贴力度引导推广智能包装机。据了解近年来，在农机部门的推动下，粮食（谷物、大米）智能包装机械的研发已取得了突破，具有智能称重、装袋真空、喷码、装箱、码垛等功能的粮食包装机械已能批量生产，对粮食包装起到了增强食用安全、减少损耗、方便运输销售和提高产品附加值的作用。为了更好地推广这类智能包装机，可将粮食（谷物、大米）智能包装机械以农机专项鉴定产品或农机创新产品的方式纳入农机购置补贴范围，从而引导农民合作社和农业加工企业采购智能包装机。

三是推进政策措施配套。除了运用农机补贴推动智能包装机在农业领域的应用外，还应配套其他措施提高农业领域的包装水平。及时更新提高农业领域保障技术标准，倒逼农业经营主体重视包装，提高包装水平，减少包装不善造成的损耗；加强培训，提高各类农业经营主体对包装的认识，改变“重生产轻包装”思想，同时加强对新型智能化包装机的使用培训，提高包装环节机械化水平。

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