全国政协委员胡德兆：建议加强要素供给，释放民企投资潜力

南都讯 “因国内外复杂的经济形势，民营企业发展遭遇很大挑战，国家高度重视民企发展，这给了我们信心。”今年全国两会期间，全国政协委员、白云电器董事长胡德兆在看到政府工作报告后备受鼓舞。今年的政府工作报告指出，要依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。为力促民营经济高质量发展，胡德兆还提交了《关于推动民营企业“敢投”“愿投”“能投”的提案》，建议加强要素供给，释放投资潜力，支持企业“有力投”。

民企存在“不敢投、不愿投”的顾虑

南都：请问，你是基于什么考虑提出这个提案？

胡德兆：因为国内外经济形势复杂，民营企业发展面临压力较大。2022年以来，民间投资增长持续低于整体投资增速，民营企业“不敢投、不愿投、不能投”的现象比较突出。这几年，我与多家企业、行业协会有过沟通交流，了解到企业存在“不敢投、不愿投”的一些顾虑，所以提了这个提案。

南都：请展开讲讲，民企投资存在哪些顾虑？

胡德兆：部分新兴领域行业需要大量的前期投入，回收期较长，对于民营企业资金链是个巨大考验，如果投资环境不稳，民营企业信心不足，就不敢投。同时，部分地方行政部门服务职责不明确，审批流程不清晰，审批环节多、耗时长问题依然存在，政企沟通机制不健全，政府部门出台的有关政策措施不能够有效传递到企业中去，出现政企对接“最后一公里”不畅通的问题，这些限制容易导致民企不愿投。此外，个别发展前景较好的中小微企业虽然有产品，但缺乏房产、设备等有效抵押物而存在融资难等问题，导致扩大生产计划遭遇障碍，也就是说民企面临的要素制约较多，从而不能投。

全国政协委员、白云电器董事长胡德兆。

建议多措并举，保障企业“放心投”

南都：针对企业投资信心不足的问题，你有何建议？

胡德兆：我建议多措并举，稳定有关行业投资预期，保障企业“放心投”。比如，清理各类隐性“玻璃门”“旋转门”，多设“绿灯”，加大市场开放准入力度，确保市场准入负面清单制度落地企稳，保障竞争性领域的竞争公平性，进一步释放民间投资的发展空间。对于资金链长的业务或领域，加强引导鼓励，建立合理有效的激励机制，让民营企业更清楚地看到投资前景。另外，建议从金融、土地供给、税收管理等方面探索建立房地产调控长效稳定机制，引导市场逐步建立稳定投资预期。

南都：你提到的审批流程不清晰、政企对接“最后一公里”不畅通等问题，有何解决办法？

胡德兆：建议持续完善政务服务体系，全面改善营商环境，激发企业“积极投”。具体来说，继续推动工商登记便利化，缩减审批流程，创造良好的营商环境。政府要与企业建立良好沟通机制，便于企业了解政策导向，鼓励更多民营企业家参与政策制定、参与各项投资。

南都：你提到民企面临的要素制约较多，要如何改善？

胡德兆：建议合理增加土地指标供给，对技术含量高、投资数额大、拉动能力强的高新技术企业、龙头企业土地指标，适当倾斜供给。另外，建议进一步发展面向创新投资的股权融资市场，为中小微企业贷款融资担保增信，推动符合条件的企业发债融资和股权融资。不断增加有效投资，帮助高耗能企业转型升级，支持企业淘汰落后产能。

企业需猛下内功，不断创新应变

南都：今年的政府工作报告提出，要围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。作为制造业领域的民营企业带头人，你对当前重点产业链的关键技术攻关有何建议？

胡德兆：我今年刚好提交了《关于完善科研成果体制创新驱动高质量发展的提案》。结合我国科研成果转化所存在的问题，建议采取广泛的企业调研、数据调查、专家座谈等方式方法，尽可能精准地找到企业、行业和产业链的真实需求，重大科研核心技术指标一定要细化和精准。同时，设立国家级和各级政府科技风险投资基金，在部分领域用风险投资制代替奖补制，引导社会资本进入实体制造领域和政府配套政策，鼓励企业科技创新。此外，建议制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业围绕国家需求开展技术创新，支持各行业领军企业聚焦国家重大需求，牵头组建创新联合体，组建一批国家技术创新中心等各类创新基地。

南都：你来自制造业一线，请结合所在行业的发展情况就提升产业链韧性水平提些建议。

胡德兆：百年未有之大变局下，全球产业链重构危与机并存。作为实体制造业领域的民营企业带头人，我觉得要狠抓经营，猛下内功，不断创新应变，同时结合行业发展情况，推动上下游企业聚集，提升产业链的韧性水平。

对于提升产业链的韧性水平，我主要有四点建议。一是持续完善产业链，夯实供应链。鼓励龙头企业依托市场优势引进上下游关键配套企业，提高产业链本地配套率。二是构建产业链全链条服务体系，强强联合应对市场竞争，强化产业链协同发展。三是持续推进“强链”“补链”，聚焦产业链关键环节，加强“卡脖子”关键短板技术和产品攻关，培育一批“专精特新”企业，形成自主可控、安全高效的产业链供应链。四是建议实施“产业集聚工程”，实现产业聚焦聚集发展。

南都全国两会报道组

采写：南都记者 蒋臻 魏凯 实习生 李露莉

受访者供图