1997年，成都军区奉命增设重庆警备区，此举有何背景？

重庆别名“山城”，这是旅游爱好者的“网红打卡地”，素来以景色别致、美食诱人而闻名天下。对于军迷来说，重庆是大西南战略要地，也是主力扎堆的军事重镇。重庆警备区是驻渝部队与当地政府联络的“纽带”，正式成军于1997年7月。问题来了，成都军区当时奉命增设重庆警备区，此举又有什么背景？

▲重庆警备区某部旧照（一）

1959年11月，重庆市人民武装部扩建为四川省重庆军分区，隶属于成都军区建制，此为重庆警备区的源头所在。至1997年7月，成都军区根据中央军委（1997）第33号文件《关于成立重庆直辖市警备区问题》的命令，奉命增设重庆警备区。

重庆警备区编有司令部、政治部、后勤部及11个处（室），林尊龙、陈开礼分任军政主官。成立之初的重庆警备区，辖万县、涪陵、黔江军分区及原重庆警备区领导的人武部、干休所等单位。

好多人有一个误区，从其他资料上看到了“重庆警备区是以由原重庆军分区升格而来”的说法。实际上，这一说法是不严谨的。援引《成都军区史》的记载，1995年成都军区的机关、部队的编制序列中，并没有“重庆军分区”，而是隶属于四川省军区的“重庆警备区”。

▲原重庆警备区旧照

实际上，重庆军分区、重庆警备区的称谓用的时间都不短，并且交替使用、沿革复杂，笔者不做过多赘述。1985年百万大裁军，重庆军分区的称谓尚且使用。1992年12月，重庆军分区称谓取消，启用“重庆警备区”的新称谓，人员和隶属关系未做调整。

笔者在本文中提到了一前一后两个“重庆警备区”，这究竟有什么区别？我军的警备区分为两个层次，即直辖市警备区和省会（首府）城市、重要城市的警备区。直辖市警备区是正军级建制，由大军区领导。省会（首府）城市、重要城市的警备区则不一样，属于正师级建制，由省军区领导。

但是，警备区在我军历史上，也有较为特殊的情况存在。广州警备区在1967年4月至1976年3月之间，曾经是副军级高配。旅大警备区更为特殊，历史上曾经执行过兵团级权限（1976年7月，该部改为执军级权限）。由此可见，警备区所对应的级别并非一成不变，而是根据任务需要适时调整的。

▲广州警备区退伍老兵合影旧照

据笔者分析，成都军区之所以增设重庆警备区的背景，主要体现在以下两方面：

一、历经多年努力，重庆第三次成为中央直辖市；

重庆早在民国时期，就长期保持着直辖市的身份。1949年11月，二野大军解放重庆。稍后不久，重庆成为西南行政区代管的中央直辖市。1954年7月，根据中央的统一部署，重庆并入四川省。由于重庆的特殊地位，相当长的一段时间内被列为计划单列市。重庆之所以能够第三次成为直辖市，与三峡省的撤销有着密切的关系。

三峡省是我国唯一正式筹建而又最终撤销的省份，设立的初衷是为了三峡大坝的移民安置问题，于1985年2月正式成立了三峡省筹备组。但是，三峡省的底子太薄，缺乏有影响力的大城市来带动经济发展。1986年5月，三峡省筹备组撤销。同期，重庆针对三峡移民问题，提出了将将三峡工程正常蓄水位由150米提高到180米。

▲重庆直辖市挂牌成立旧照

这一方案冥冥之中，为重庆再次直辖打下了扎实的基础。1994年秋，中央讨论了重庆直辖的可能性。同年年底，三峡工程正式开工。1996年6月，中央经过深思熟虑后，通过重庆市改为直辖市的方案。1997年6年，重庆直辖市挂牌成立。至此，重庆历经多年努力，第三次成为中央直辖市。

二、成立相应的省级军区领导班子，推动重庆的国防建设工作；

重庆第三次成为中央直辖市之后，军事层面也要进行相应的调整。重庆的情况也不是个例，天津也有过同样的情况。1967年1月，天津恢复中央直辖市。2月，新的天津警备区宣告成立，后执行正军级权限，隶属于北京军区建制。直辖市警备区实际上是省级军区，负责本辖区的军事工作，具体为领导预备役、民兵、兵役和动员工作。

▲天津警备区旧照

在大军区时代，部分省军区编有野战部队，担负边防、海防守备的重任。比如，坦克第一师在1985年百万大裁军期间，因第66军的撤编而转隶天津警备区建制。由此可见，省级军区的使命神圣、作用非凡。重庆恢复直辖市后，其辖区面积达8.24万平方千米，是我国面积最大的直辖市，也就比江苏省面积略小一点。如此幅员辽阔的直辖市，成立省级军区也是情理之中。

综上所述，成都军区奉命组建重庆警备区，也是为了服务于三峡移民、西部大开发等国家的战略决策，特别是服务于重庆恢复直辖市后的经济发展。进入新世纪，重庆警备区在国防动员、支援地方建设、抗险救灾封领域发挥了重要作用。特别是汶川大地震期间，重庆警备区第一时间启动抗震救灾应急响应机制，抽调预备役、民兵投入到紧张有序的抗震救灾中，挽救了人民群众的生命财产安全。

▲重庆警备区某部旧照（二）

2016年2月，成都军区停止行使指挥权，重庆警备区改隶中央军委国防动员部。在新时期新征程的强军路上，重庆警备区充分挖掘本辖区的产业、资源、科技等优势，大力发扬“扎扎实实打基础、艰苦奋斗创一流”的精神，大力推动国防动员和后备力量建设，向战为战、谋战研战，组织实施了一系列高水平的军地联合演练，为战区联合作战体系培育了诸多新域新质力量。

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