预期2035年GDP达2200亿，“贵清中心”新规划？-城语楼市

半个月前，城语读到一份关于《贵清中心总体规划》（过程稿）的文件（以下简称《规划》）。

当时就想码点文字唠叨唠叨，结果一下子忘记了，今天就把这篇文字补上吧！

初次细看文件的时候，城语就在贵安清镇政府网站上查询，结果没查到有关文件的任何信息。但就文件的内容来看，是非常“完善”和“官方”的，有很多内容值得一看。

温馨提示：这里只摘取规划重点，规划不一定保真，仅供参考学习。

先提炼《规划》中的重点细节：

●明确“贵清中心”的定位

●“贵清中心”城市空间规划综合内容

●分阶段发展目标：

●“贵清中心”的现状问题：

●针对问题需要做的工作：

●近期重点项目：

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●明确“贵清中心”的定位

《规划》背景和工作任务有提到：

背景：为实施贵州省“强省会”五年行动，落实贵州省“一群三带”城镇空间格局，贵阳构建“一核三中心多组团”城市新格局。

任务：落实贵阳市国土空间总体规划、 “一核三中心多组团”专项规划相关要求，提升清镇规划，推动贵安、清镇两地规划有机融合，协同推进建设实施。

这里已经说得很明确了，随着“强省会”的启动落实，大贵阳城市发展已经成为定局，在贵阳贵安提出并构建“一核三中心多组团”城市发展战略框架下（三中心，构筑南云中心、观白中心、贵清中心三个城市功能中心），“贵清中心”必须拿出自己的规划，推动区域设施建设，做到积极融合贵阳城市的发展。

那“贵清中心”如何做到积极融入“强省会”的发展机遇和大贵阳的城市空间呢？首先当然是要明确“贵清中心”的位置！

在《贵阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》中提到，贵安清镇是未来大贵阳城市发展的不可或缺的新中心之一，明确了贵安清镇是未来的城市核心之一。

如要更清楚地了解贵安清镇的区域定位，需要明白其区域的详情。《规划》中重点提到的主要有以下几点：

区位交通视角：核心地区，西向门户。贵安清镇位于大贵阳城市的西侧，随着城市发展，交通联系日益紧密，城市的各方面都在积极融入大贵阳城市，加上贵安清镇的城市地位在不断提高，在“强省会”战略中的位置也会越来越重，贵安清镇会真正的成为贵阳城市的西门户。

贵清中心是贵阳西门户，依托沪昆高速铁路、沪昆高速公路、货运铁路等通道，设有贵安高铁站、湖潮货站、环铁花溪西站等枢纽站点，规划范围与贵阳市中心城区道路交通联系日益紧密。

“一核三中心”视角：贵清中心作为正在发展中的新城市中心，在生态文明和新技术浪潮背景下，是竞逐数字经济和绿色技术新赛道的“领跑者”，在城市发展建设中依托优良的山水环境和数字产业基础，打造生态绿色发展示范区。

产业基础视角：产业园区和人才基地资源丰富。规划范围内的产业园区主要集中在贵安新区直管区，周边产业园区众多，为产业蓬勃发展奠定了空间基础花溪大学城、清镇职教城提供科技创新和专类技术人才。

协同创新视角：贵安清镇可以在“四城联动”中扮演促进科技人才互通、科研成果共享，并重点以数字经济企业和科研机构为依托，突出数字技术和绿色技术领域的创新孵化，构建“四城联动”的贵阳科创服务中心体系角色。

产业带动视角：贵清中心的产业园应重点引入龙头企业、优强企业和“专精特新”关键企业，通过打造高精尖产业集群，联动花溪燕楼产业园、清镇经开区、平坝夏云产业园等更广阔的产业发展空间，构建分区协作、上下衔接的产业生态圈。

城建基础视角：大城市框架已初步形成。规划范围现状建设用地87.51平方公里，其中城镇建设用地54.12平方公里，现状城镇人口38万人，主要集中在清镇城区和职教城。

结合以上贵安清镇的现状，“贵清中心”最终的目标定位，打造“三区一地” ，落实“四市” 、做好“强省会”动力支撑。

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●“贵清中心”城市空间规划综合内容

城市空间格局：

构建“一主两副，一轴多组团” 的城市空间格局 ：

• 一主：即数字科创和商务服务中心：

“一主”位于“贵清中心”较为中心的区域，实际是以贵安湖潮为核心，带动两翼的清镇区域，贵安马场科技城区域发展。

• 两副：即清镇智慧生活和生产服务中心、马场科技创新和产业服务中心：

在区位图上，清镇清镇智慧生活和生产服务中心的范围很清楚，主要指清镇老城区以及新开发的金清大道两侧区域；

马场科技创新和产业服务中心，这里是贵安产城的区域，也是贵阳未来的产业聚集地。

• 一轴：即依托白马大道的贵安清镇协同发展轴：

白马大道为主要交通动脉，围绕白马大道打造完整的交通体系，以“一轴”串联并带动“两幅”和辐射区域的发展。

• 多组团：以主导产业和功能为依托的多个产城融合发展组团。

多组团城市布局围绕贵安中心、清镇中心和马场科技城中心组成，三个中心带动各自的组团发展。

城镇开发边界：

规划范围内城镇开发边界145.66平方公里（直管区94.77平方公里，清镇50.89平方公里），保障贵清中心近期重大项目建设用地需求。

结合城镇开发边界图，可以比较清楚地知道“贵清中心”城市开发有“北扩南拓，中联结”三个区域。

清镇区域除中心城区外，还有两个主要的北扩区域，一是东北区域的金清大道两侧区域，这里是清镇与观山湖的衔接地带，也是目前清镇主要开发的区域；

二是北部的职教城区域，这里主要以职教城为中心，打造教育与居住一体的相关产业及住宅。

贵安直管区是主要的“南拓”区域，主要集中在湖潮以南的马场科技新城，借助产业引进并开发城市居住区。

贵安中心区域的贵阳大数据科创城，虽然在大区位上处在“贵清中心”的联结处，但主要集中在以湖潮为中心的贵安区域，是现阶段和未来贵安的重点和中心。

城镇建设用地布局：规划建设用地约150平方公里，其中城镇建设用地约140平方公里，较现状城镇建设用地增加约90平方公里。

具体细分如下：建设用地直管区91.03平方公里，清镇56.52平方公里；城镇建设用地直管区88.67平方公里，清镇48.58平方公里；新增城镇建设用地直管区66.87平方公里，清镇16.25平方公里。

这里是重点，需要重点阅读。

从城镇建设用地布局图来看，清镇住宅用地最为集中的区域为清镇主城区、金清大道区域、以及偏南的水晶智慧城区域。

而西北区域的职教城范围，城镇住宅用地零散且小片，与清镇的主城区衔接是很不足的。

贵安湖潮中心（贵阳大数据科创城）住宅开发用地是集中连片的，而马场科技新城的城镇住宅用地范围就小了很多，并且存在不少分散的住宅地块。

城镇住宅用地集中与分散的区别在哪里呢？最主要体现在城市开发的强度不同，住宅用地集中的区域说明城市开发力度大，住宅连片，是城市的中心区域。

住宅用地分散的区域说明城市开发受到干扰的因素很多，比如地形，产业规划等的影响，区域位置较差，住宅及相应配套分散，会导致区域城市板块价值潜力受限，相应的内部楼盘房子价值上限也会不高。

例如，清镇职教城位置偏北，较为脱离清镇主城和集中开发区域，楼盘受到地形和产业的影响，比较分散，居住氛围没有主城区浓厚；

马场科技新城位于贵安的最南边，因有大片工业产业的存在，住宅用地相对较少且不集中。

综合交通体系建设：首先是对外沟通和连接：

通过观潭大道、贵红路、贵黄公路等道路衔接环城高速西扩段近期线，实现快速融入环城经济圈

2025年以前推动西纵线建设，联通花安高速和沪昆高速，服务货运交通，支撑产业园区综合管廊建设，预控环城高速西扩段远期线建设空间；

环城高速西扩线近期实施大学城至金华段，疏解过境和货运交通；

远期将清镇、贵阳大数据科创城、大学城、花溪等连绵发展区纳入环线范围内；

强化贵阳中心城区功能集聚，满足外绕过境交通需求；

西纵线与环城高速西扩线共廊道。西纵线调整为城市主干路，联动花安高速，服务货运交通和综合管廊。

区域骨干路网：贯通横纵联系通道，贵清中心构建“十横六纵”骨架路网：

横向强化与观山湖、老城区、大学城等核心功能区联系：观清线、贵黄公路、宾阳大道、贵红路、人民大道、新时代大道、贵安大道、安康大道、茶园大道、产业大道；

纵向畅通骨架道路，保障清镇、大科城、马场快速联系：西纵线（环城高速西扩段）、兴安 大道、百马大道、数谷大道、东纵线、观潭大道-湖磊路；

强化交通转换：打造10处互通立交，18处菱形立交；

统一建设标准：兴安大道、百马大道、数谷大道等纵向道路，采用统一的建设标准；

快速轨道交通：落实五条轨道线路。近期续建S1线，调整S2线，预控T6、T7、T10低运量轨道通道条件；

调整S2线至清镇城区，有利于支撑贵安清镇一体化发展，满足清镇与观山湖、白云、大科城、马场等核心功能区中长距离的商务通勤出行；

优化货运交通组织：通过多条横向城市干路打造货运通道，快速接入高速高速路网，避免对城市生活空间的影响。

需要做的工作有三，一是引导“阿哈湖绿心”地带发展新型产业和生活功能；二是构建西纵线、贵黄公路、贵红路、宾阳大道、贵安大道等横向货运通道；三是快速接入环城高速西扩线，减少货运交通对城市交通的干扰。

基础设施方面：

公共服务设施体系：构建城市-社区两级公共服务中心，完善城市公共服务设施 。

城市综合中心（3个）：城市综合中心，提供城市级公共服务设施和综合性商业服务；

社区服务中心（ 42个）：按照“15分钟生活圈”理念完善教育、医疗、文化、体育等社区级公共服务设施， 鼓励城市、高效和景区的服务设施共享。

市政基础设施有完善水厂布局、优化污水处理、完善电力和燃气布局等。这里就不再多罗列了！

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●分阶段发展目标：

《规划》中对贵安清镇未来的发展目标有拆解，主要包括地区生产总值、工业总产值、及城市面积城镇人口、产业体系等。

地区生产总值：预计到2025年，“贵清中心”生产总值预计将达到500亿，占贵阳贵安比重提高2个百分点；到2035年，地区生产总值提高4倍多，将达到2200亿元；

工业生产总值：2025年预计达到1200亿元，占贵阳贵安比重达17%，成为工业强市关键支撑；到2035年，工业总产值预计达到3000亿元；

城镇建设用地面积和城镇人口：2025年，城镇建设用地预计为90平方公里，聚集城镇人口约70万人，城镇人口占比提高4个百分点；2035年增加到约140平方公里，城镇人口将达到120-130万人（含职教师生30万人）。

为了实现2025年的目标，在2025年以前，“贵清中心”预计总投资约2400亿元，其中贵安新区约2000亿元，清镇约400亿元。

产业体系方面：

2025年目标，动力中心建设取得重要进展，经济产业发展对“强省会”的关键支撑作用进一步提升。

先进制造集聚区基本形成，以应用创新和数字经济为特色的数字经济名片初步树立，低碳降耗的发展示范作用凸显，人才培养与产业发展的需求更加匹配，生活服务配套体系更加完善，交通联系更加畅通，市政基础设施更加协同。

具体要建成构建数字经济与应用、总部经济与科技服务、智能制造与物流服务、特色消费与生活配套四大功能产业体系；

2035年目标，建成高端化、绿色化发展的强省会动力中心。

经济产业进一步升级，打造数字科技成为贵阳贵安在数字中国的新名片，绿色先进产业空间集聚、规模可观，成为西部 低碳生态技术和绿色发展的先行者和示范区，建成技术、研发等各类新兴人才的美好家园。

到2035年，区域数字经济和商贸物流达到千亿规模，工业实现三千亿总产值。

以上的目标能否实现呢？只能说有目标才有动力。目前贵安清镇的问题还是很多的！

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●“贵清中心”的现状问题：

目前，贵安清镇的现状问题比较多，城市发展的的各方面问题都有，并且有的问题比较突出并且难以解决。《规划》的提到的主要的问题如下：

第一、产业发展问题:

1）产业引入缺乏门类引导，清镇城区制造业空间缺乏引导，不利于产业集群的培育和发展，影响城市环境品质；

例如：

①水晶化工等停产企业工业用地更新不及时，影响贵安直管区与清镇城区融合发展；

②清镇医药、建材、化工、食品、电气机械等制造企业分散分布，影响生活环境品质；

③清镇城区难以满足医药产业园拓展产业空间的现实需求；

④贵安新区制造业企业布局较为分散，基础设施配套的前期投入成本较高。

2）商贸物流产业用地粗放、发展效益不高现状问题：

例如：

1.现状主要功能较低端；

①清镇商贸物流园集聚了汽车、食品、家居、建材、小商品等商贸市场；清镇铁路物流园；服务过境运输，仓储用地作为临时堆场和停车场；

②湖潮物流园现状以粮食仓储功能为主。

2.商贸物流用地发展效益不高；

①物流地均产值偏低（清镇20亿元/平方公里），低于行业平均水平（50亿元/平方公里）；

②市场地均销售额91亿元/平方公里，低于城市中心地区市场功能的行业平均水平（200-400亿元/平方公里）。

2）受制于产业发展阶段和专业设置，技术人才输出与就业吸纳衔接不足；

贵安清镇虽然有大学城，职教城人才教育基地，也有贵阳大数据科技城、马场科技城、以及清镇城区等可供就业的区域。

但受限于区域产业低端，产业链不足等问题，其就业率吸引力是非常差的。

数据以清镇职教城就业现状为例，从数据表就能看出，清镇职教城的就业选择和就业数量是远远低于省市平均水平的。

第二、科技创新问题:

规划范围内已确定促进科技创新的平台类型较单一，难以供给多种形式的创新空间，保障多样化的创新发展路径;

第三、人才集聚问题:

1）缺乏能吸引科技人才的高品质居住产品;

2）城市风貌不佳，缺乏对山水景观和历史文化景观的利用和彰显；

这里虽然提到了关于“贵清中心”的居住品质不足，自然景观和历史文化氛围不浓厚等，但城语认为都不是重点。

人才聚集是多方面的，更多体现在城市产业和城市经济发展方面，上面提到了关于“贵清中心”的产业问题，只要相关产业和经济发展了，居住问题和城市风貌才能得到解决和提升。

第四、设施配套问题:

1）清镇老城商业基础较好，社区公共服务较为完善；新区直管区受制于人口规模，社区公共服务和商业发展相对不足;

2）交通衔接不畅通，不利于贵安直管区和清镇生活服务、就业岗位共享;

3）重要设施和通道布局待完善，片区联络和应急保障待加强

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●针对问题需要做的工作：

俗话说，只要思想不滑坡，办法总比困难多，有问题就要想办法解决问题。

在“贵清中心”发展的《规划》中，针对现状问题提出了规划对策：

• 针对产业空间保障不足、商贸物流亟待转型、产-学-研融合不足。对策是兴产业，优化产业空间。

第一、构建制造业发展集聚区。

优化制造业空间，形成六个制造业集聚区——苏贵产业园、高端装备制造园北区和南区、新能源产业园、数据中心集聚区、清镇科技产业园供应工业用地近30平方公里，重点承载龙头企业、优强企业和专精特新企业。

第二、打造一主一辅的铁路物流体系。

构建以湖潮物流枢纽为主，清镇物流园为辅的铁路物流体系，湖潮货场周边规划1.4平方公里物流用地，清镇货站周边规划约0.5平方公里物流用地。

贵阳国土空间总体规划提出打造扎佐-都拉营、改貌、湖潮三大铁路货运枢纽。

“贵清中心”可以借助湖潮物流园打造区域内部的物流体系，以此提高区域内的货源中转服务。

第三、推动商贸市场功能转型。

依托高速公路、环铁站、货运站等区位交通优势，推动既有商贸市场功能转型升级，培育国际消费、主题娱乐、产品展销等功能，形成展示消费功能区。

• 针对缺乏多样化创新载体、缺乏展示和应用平台。对策是强创新，促进科技创新。

第一、供给多样化的创新服务空间。

1）依托城市中心、山水地区、职教园区等多种环境，提供街区型、园区型、社区型、山水型科技创新空间，满足多元创新主体、多样创新路径的发展需求，并且对不同的园区提出了较为详细的内容划分。

①街区型创新簇群：贵阳大数据科创城，引进数字企业和高新制造企业总部、科技金融、国家级数据科技研发企业或机构等；

②山水型创新簇群：依托高峰山、马场河等山水环境，通过水晶金茂智慧生态城等平台，重点引入高校科研机构和科技企业的科研部门；

③园区型创新簇群：马场科技新城、产业园内，重点引入工业智能化服务中心等产业技术创新平台；

④社区型创新簇群：清镇职教城，完善就业服务、实训基地、创业孵化等产学研综合服务平台，搭建职教毕业生与企业创新和就 业需求的桥梁。

第二、打造科创示范和展示平台。

1）依托车田河、马场河等优越的山水环境，通过打造主题公园、示范街区、示范园区等方式，为数字技术、绿色低碳技术提供应用场景，展示科技成果。

①贵阳大数据科创城：推进成熟的数字技术、绿色技术在城市建设中的实际应用；

②清镇智慧城市体验园：依托高峰山余脉打造智慧体验公园，展示大数据、物联网等前沿新技术在生活场景的应用体验；

③马场河智慧旅游体验园：探索数字技术在旅游服务的应用；

④红枫湖智慧农业体验带：探索数字技术在农业领域、城乡融合服务等领域的应用，创新发展智慧农业新技术，打造智慧农旅综合体；

• 针对缺乏优质生活服务、城市风貌品质低。对策是聚人气：提升城市魅力

1）以品质居住吸引人才汇聚；

①构建三大生活片区，从职住平衡角度出发，统筹布局普通商品房、保障房、人才公寓的居住产品，依托红枫湖-高峰山-马场河沿线培育康养、避暑、休闲度假等高品质居住产品，吸引国际国内人才和商务人士；

②以特色商业提供多元消费；结合历史文化资源和河流水系，构建三个城市商圈，突出历史文化消费和数字时尚消费，依托红枫湖、高峰山和马场河，打造多样化、高品质的休闲消费场所。

2）推动老城地区城市更新；

推动东门桥河沿岸地区城市更新，集聚新经济新业态，带动清镇老城其他区域逐步更新；

3）构建城乡融合的公园体系；

发挥高峰山、红枫湖、马场河沿线山水环境和乡村田园景观优势，构建城市公园、郊野公园融合的蓝绿空间网络，为城市“增绿”降碳”。

4）构建城乡融合的公园体系；

依托城市干路和山水环境打造郊野绿道、城市绿道；

5）加强城市风貌引导；

①以四类风貌区引导城市建筑风格、建筑色彩，引导城乡风貌协调统一 ；

②山水康养风貌区突出自然环境和精巧建设；活力职教风貌区突出青年活力和融入山水；

③依托兴安大道、白马大道、西纵线打造三条景观大道，加强道路界面建筑界面的风貌管控和塑造；

④依托水晶化工等工业遗址塑造文化景观地标；依托高铁站、环铁站出口区域打造承载特色消费和商务功能的城市地标，塑造门户形象。

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●近期重点项目：

最后，我们来看看“贵清中心”近期需要做的事情吧。毕竟规划预期目标出来了，问题也发现了，长期解决方案也有了。但近期迫切需要做的事情有哪些呢？

《规划》中提到近期的重点项目有产业、教育、民生、交通以及市政基础设施。

第一、产业、教育、民生项目。

贵安直管区优先保障数字经济、数据中心，以及先进制造等产业发展，清镇通过城市更新和新城建设完善城市服务配套。

①大科城主要布局数字经济类项目，马场科技新城布局数据中心类项目，清镇城区建设项目以商贸市场、城市更新为主；

②产业制造项目布局在新能源产业园、高端装备产业园范围内，职业教育项目逐步与城区融合。

第二、交通设施。

推进区域骨架路网建设，增加贵安、清镇南北向交通廊道；

①实施贵黄公路市政化改造

②推进西纵线、兴安大道（贵红路以北）、宾阳大道西延线、东纵线（天马大道以北及金浦路以南）、环高西扩段近期线、物流大道、体育北路、 巢凤大道、滨湖路、西南环、东平路、玉衡路、天马大道、龙凯路、金浦路等道路建设；

③向上协调兴安大道、宾阳大道、西南环等道路与铁路关系。

改造道路和近期建设道路分布在“贵清”的主要发展区域，完善了“贵清”区域的交通路网，增强了区域内外的连接和沟通。

第四、市政基础设施。

匹配近期开发建设，增强市政供给及安全保障能力。例如污水设施、变电站、燃气设施、消防站等的建设。

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简单总结，看完这份“民间”流传的关于“贵清中心”未来的城市发展规划，较为详细的了解了贵安清镇未来的重点规划，重要发展区域，对不了解贵安清镇的关注者有着很大的帮助。

在贵阳贵安“强省会”发展的规划中，贵安清镇作为未来的“中心”之一，势必要承担更多更重的责任。

现阶段“贵清中心”底子确实很薄，城市现状极为糟糕，城市吸引力十分有限。但随着贵阳城市的发展，未来肯定会得到改变。

这份规划的预期目标虽然很远，但也具有不错的参考价值。最简单的说来，对目前考虑在贵安清镇置业的人是有帮助的，至少能清楚哪些区域是重点，哪些区域发展潜力不足。

关于“贵清”区域的重点发展和置业选择，文章已经表述很清楚了，感兴趣的读者老爷们可以再读一遍，甚至多遍。