云梦“宅改”，改出乡村共同富裕新路径

荆楚网（湖北日报网）讯（记者左砚文 李传维 黄菲 通讯员钟毓峰 熊思瑾）村庄道路宽阔干净、亲子民宿别致有趣、草坪广场绿意盎然、庭院菜园整洁有序……记者在云梦县伍洛镇三湖村万家祠堂湾看到，这里俨然一幅美丽的乡村画卷。

万家祠堂湾美丽乡村景色。记者黄菲 摄

万家祠堂湾美丽乡村景色。记者黄菲 摄

万家祠堂湾位于新316国道边，曾经是个偏僻落后的小村庄，如今，这里正逐步建成农文旅融合发展的旅游新村。三湖村党委书记万四乔说，实现这场美丽的蜕变，得益于新一轮农村宅基地改革（简称“宅改”）。

2021年，三湖村作为孝感市美丽乡村建设试点村，成为全省第二个、全市首个“宅改”县级示范点。

工作专班入户摸清村民闲置宅基地情况。通讯员 供图

伍洛镇党委书记吴俊刚说，为了摸清三湖村万家祠堂湾的闲置住宅、闲置宅基地底数， 镇党委、政府成立了工作专班，重点摸清一户多宅、常年无人居住及宅基地数量、分布位置、归谁所有等信息。截止2021年底，该湾实有房屋84栋，其中22户空闲。

2022年1月，伍洛镇启动“花开十月”农文旅融合项目，核心区位于万家祠堂湾。为了把闲置资源“聚”起来，为“花开十月”项目提供建设用地，伍洛镇党委、政府组建了“花开十月”运营管理有限公司（人民公司），在充公沟通和广泛听取意见的基础上，决定对长期闲置的宅基地、“一户多宅”或者未实际利用的宅基地，由村民自愿选择有偿退出并由村集体组织收回，“人民公司”建立档案，项目运营后，将宅基地纳入入股分红。

与农户签订宅基地退出协议。通讯员 供图

2022年3月，云梦县委研究制定了《伍洛镇三湖村宅基地改革试点方案（试行）》，明确在保障农村村民权益和自愿的前提下，建立宅基地收回、宅基地自愿退出和房屋有偿收购机制。目前，三湖村整体收购房屋22栋、与38户农户签订了宅基地退出协议，村民退出宅基地及空地共1.8万平方米。

孝感市“宅改”第一证。记者黄菲 摄

2023年1月4日，三湖村人民公司成功办理“宅改”后孝感市第一本不动产证明。2月1日，县农村商业银行为三湖村集体建设用地入市融资授信500万元。

云梦县自然资源和规划局副局长汤斌说， 随着城镇化进程加快，农村闲置宅基地与闲置房屋不断增多，造成极大的土地资源浪费，而农村规划建设用地紧张，也正成为制约乡村振兴的瓶颈。通过“宅改”，可以在一定程度上化解“闲置”与“紧张”的问题。

武汉大学教授、长江金融工程研究院院长叶永刚评价：三湖村通过成立人民公司，将闲置资源资产化、资产资金化、资金产业化，是农村宅基地改革的有效探索，有利于盘活乡村闲置资源，推动乡村产业发展，实现村集体和农民双增收，为共同富裕提供了新路径。