包头和鄂尔多斯都位于内蒙古自治区，两地都是以煤炭资源为主要支柱产业的城市，但是鄂尔多斯的发展速度要快于包头，原因主要有以下几个方面：
- 煤炭资源储量：鄂尔多斯煤田储量是包头的两倍以上，这使得鄂尔多斯在煤炭资源开发利用方面更加得心应手。
- 区位优势：鄂尔多斯地处京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域的交汇点，具有重要的地理位置优势。而包头则相对较为偏远，交通和物流发展相对滞后。
- 市场需求：随着国内环保政策的推进，煤炭行业的利润空间不断被压缩，但鄂尔多斯及周边地区的经济发展迅速，市场需求旺盛，煤炭产品的销售也更加便捷。
从全方位分析两个城市的发展前景，我们可以看到：
- 未来的煤炭市场环境：受到环保政策的持续影响，煤炭行业面临严峻挑战，但是作为我国主要的能源之一，煤炭仍然具有重要地位。两地都需要在环保和高效利用方面加大投入力度，实现可持续发展。
- 城市产业结构升级：两地都需要加大对新兴产业的扶持力度，推动产业结构升级。鄂尔多斯已经在新材料、新能源、新技术等领域取得了一定进展，而包头则可以在这些领域加大投资力度，提升自身的产业竞争力。
- 人口流动和城市规划：随着人口流动的加剧，城市规划也需要适应变化。鄂尔多斯可以借鉴发达地区的城市规划经验，提高城市舒适度和生活品质，同时吸引更多人才入驻；包头可以加强人才引进和留住工作的政策，提高人才集聚度，为城市的发展提供动力。
综上所述，包头和鄂尔多斯都有各自的发展优势和劣势，但是都有着广阔的发展前景。两地需要在煤炭产业的转型升级、新兴产业的发展、城市规划和人才引进等方面加大投入力度，实现可持续发展和城市现代化。具体而言，可以采取以下措施：
- 煤炭产业转型升级：两地可以加大煤炭深加工的力度，提高产品附加值，推动煤炭产业向高端化、绿色化方向发展。同时，可以积极发展清洁能源，如风能、光伏等，为城市的能源转型做出贡献。
- 加强科技创新：两地可以加大科技创新投入，发展新材料、新能源、人工智能等新兴产业，提升城市的产业竞争力。同时，也可以加强与高校和科研机构的合作，推动科技成果转化，实现产业升级。
- 改善城市环境：两地可以加大环保力度，推动污染治理和生态保护。同时，也可以加强城市规划，提升城市舒适度和生活品质，吸引更多人才入驻。
- 引进人才：两地可以加大人才引进和留住的政策力度，为城市的发展提供人才支撑。可以采取各种方式，如设立人才公寓、提供优厚的薪酬待遇和福利、加强人才培养等，吸引和留住更多的高端人才。
总之，包头和鄂尔多斯都有着广阔的发展前景，需要在煤炭产业转型升级、新兴产业发展、城市规划和人才引进等方面加大投入力度，实现城市现代化和可持续发展。
