执法要敢于亮剑，部委领导提耕地保护硬要求，4件事再干将受严惩

【观农村土地政策动向，察农民生产生活状态，专业解读，深度解析，惑点解疑，敬请关注“土地观察员”！】

耕地是粮食生产的命根子，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端自己手上。在粮食安全问题越来越受到国家重视和全社会关注的情况下，耕地保护就显得更加重要，形势更加紧迫，各项要求也更为严格。

近日，自然资源部王广华部长在接受采访时，就牢牢守住18亿亩耕地保护红线等问题专门进行了明确回应。

王部长强调，根据《全国国土空间规划纲要（2021-2035）》，当前我们国家有18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田，这个面积数至少要保持到2035年不变。

加强耕地保护、守住耕地保护红线，必须要压实地方政府和相关部门的责任，层层签订耕地保护责任书，每年进行考核，突破耕地红线的将会一票否决，同时要终生追责。

对于如何加强耕地保护，王部长提出要抓好三个环节，一是严控增量，二是盘活存量，第三个就要严格执法，提出耕地保护执法要敢于亮剑，以“零容忍”的态度严肃查处违法建设占用耕地行为。

专门把严格执法作为抓好耕地保护工作的一个重要环节，可以看出部委领导对长期以来非法占用、破坏耕地的情况，已经有了一个比较全面的了解，也可以看出国家打击违法违规占地的坚定决心，耕地上面以下4件事不要再干了，不然可能会受到严惩。

（1）占用耕地建房。长期以来，有些农民未经批准，把自家耕地改作宅基地建设住房；有些企业没有任何建设手续，流转农民土地建厂建楼等等，由于没有落实“占补平衡”，造成大量耕地减少。

当前国家正大力开展农村乱占耕地建房专项整治，对于以前建房占用耕地的问题，依法分类逐步整改；对于2020年7月3日全国部署会议召开以后的新增占用耕地建房问题，国家要求要坚决依法严查，不补办手续，一律拆除复耕，同时追究相关责任人的责任。

（2）占用耕地种树。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，这是《土地管理法》等政策法规的明确规定。2021年11月，自然资源部、农业农村部和国家林业和草原局联合印发了一个加强耕地用途管制的通知，明确耕地优先用于种植粮、棉、油等农作物，不得把耕地转为林地、园地等其他农用地，不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带等。

对于违法违规占用耕地种树行为，新修订的《土地管理法实施条例》明确了处罚性条款，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，在责令限期内不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款，破坏种植条件面积较大的，还有可能受到刑事处罚。

（3）占用耕地建养殖场。养殖场属于设施农业，是农业结构优化调整的一方面。国家对设施农业用地是大力支持的，提出设施农业用地仍属于农用地，不按建设用地管理，不需要转用征收和落实“占补平衡”。

在2019年底自然资源部、农业农村部印发的加强设施农业用地管理的通知中，明确建设养殖场等设施农业不需要审批，只需到乡镇政府备案即可，可以占用一般耕地，甚至不可避让的条件下可以少量占用基本农田。

但在2021年底自然资源部等三部门出台的加强耕地用途管制的通知中，提出严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地，确需使用的，应经批准并符合相关标准。因此，未经批准建设养殖场等破坏耕作层的设施农业也属于违法用地了。

（4）耕地取土。《土地管理法》明确，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，耕地取土必须经过批准，并且要落实耕作层剥离回填等要求，对挖土深度也要严格限制。非法取土，可能要受到耕地开垦费5倍以上10倍以下的罚款，面积较大的还可能受到刑事处罚。

（关注土地观察员，了解更多与生活息息相关的农村土地政策法规）