组建国家数据局传递了什么信号

根据两会传出的消息，中国拟组建国家数据局。包括路透社等在内的很多外媒对这一信息都表现出了极大的兴趣，并评论为“为统筹中国数据资源和实现‘数字中国’愿景的努力”。

那么，什么是数字中国呢？为了解释这一概念，我们不妨先从“数字地球”谈起。

数字地球最早是美国副总统戈尔1998年1月在加利福尼亚科学中心开幕典礼上演说时提出的一个概念。它是关于整个地球、全方位的GIS与虚拟现实技术、网络技术相结合的产物，是对地球的多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，也被称为“虚拟地球”。

数字地球需要大量的地理数据支撑，这些数据是人们通过卫星、飞机、气球、地面测绘、地球化学或地球物理等观测手段获得的，并且可以在网络流通。利用计算机把它们和与此相关的其他数据及其应用模型结合起来，在计算机网络系统里把真实的地球重现出来，形成一个巨系统，也就是一个地球信息模型。

数字地球能够大量地获得、存储、处理和显示关于我们赖以生存的地球的各种环境和文化现象信息，对于提高人们的生活质量，促进科学技术的进步，实现经济与社会的可持续发展，有十分重要的意义。

数字地球的数据不仅包括空间数据，各种遥感卫星影像、航空影像、不同比例尺的专题图，还包括相应的以文本形式表现的有关可持续发展、农业、资源、环境、灾害、人口、全球变化、气候、生物、地理、生态系统、大气、水文、教育、人文和军事等等不同类别的数据。以中国为对象以数字地球为目标做到国家数字化，在可持续发展、农业、资源、环境、全球变化、生态系统、水土循环系统等方面管理中国，就是数字中国。

为加快“数字中国”建设，近年来中国已经开展了很多工作，包括积极实施“互联网+”行动，推进实施“宽带中国”战略和国家大数据战略等，最近更是密集出台了不少相关政策。

2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）正式发布；今年1月，工信部、发改委等16部门印发《关于促进数据安全产业发展的指导意见》；2月末，国家又印发了《数字中国整体布局规划》，明确了建设数字中国对于推进中国式现代化的核心地位……

成立国家数据局，彰显了对数据资源的重视和对有力推进建设数字中国各种举措的战略安排。它的主要职责是，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

相信在国家数据局的推动下，被不少人视作“新黄金”的数据资源，能够与劳动力和资本一样，成为我们驱动经济的关键要素，帮助我们更有效地参与全球竞争。