两会专访丨强数字技能 为就业助力-访全国政协委员、中国人事科学研究院院长余兴安

全国政协委员、中国人事科学研究院院长

余兴安

余兴安：据国家统计局数据，2021年我国灵活就业人员达2亿人左右。去年12月国家新修订的国家职业分类大典首次标注了97个数字职业，占职业总数的6％，其中新职业43个，占数字职业的44.3％。

作为数字时代重要的生产组织方式，数字平台打破了时空界限，形成了协同、开放、多元新生态，加速推动数字职业化与职业数字化，创造了大量新就业机会。据相关机构研究，2019年阿里巴巴生态共蕴含6901万个就业机会；2021年快手平台带动了3463万个就业机会；公众号、小程序、视频号、微信支付、企业微信等微信数字生态衍生了4618万个就业机会。2022年腾讯数字生态创造了147个处于萌芽期、成长期和稳定期的新职业。

余兴安：当前，我国就业形势总体平稳，由于从业者多为年轻人，新职业发展一方面带动更多新就业，另一方面也以其灵活便捷等特点更适配于青年等重点群体就业。

但当前，我国新职业从业群体发展依然存在诸多困难，其中数字技能不足成为主要瓶颈之一。主要表现在：一是各行各业加快数字化变革，行业快速迭代对从业者能力挑战日益增多。二是数字时代职业演进进程加快，但国家新职业认定难以跟上就业发展进程，许多新职业从业者难以第一时间得到社会认可和专业数字化培训，进而加大就业难度。三是我国传统职业教育培训体系存在培训内容传统、方式单一、培养人才与市场需求脱节等问题，难以满足数字时代用人单位和从业者需求。

余兴安：我建议，一是促进平台经济规范健康持续发展，培育更多新职业新就业。建议加快落实中央经济工作会议精神，出台更多支持平台经济具体措施，鼓励平台企业加大力度支持中小微企业发展，最大程度发挥平台潜力，为从业者创造更多新职业新岗位及高质量普惠性就业机会。

二是加快新职业认证，加强保障新职业从业者的权益。一方面充分发挥数字平台的新职业监测培育功能，在主要的数字平台设立新职业和新就业形态状况的调查监测点，提高对新职业发展前瞻预测能力。另一方面，在政府指导下，加强产学研合作，支持微信等数字生态率先开展新职业申请、新职业标准制定和修订，为其申报新职业开辟绿色通道，加速新职业认证，进而加强保障新职业从业人员的合法权益。

余兴安：首先，要加强对从业者的数字化工具技能培训，助力其可持续发展。一方面大力推行职业技能等级制度，依托平台企业，在现有的职业教育体系中增加“数字化工具技能”培训内容，大力推广社群运营、小程序开发等门槛低、应用广、实战性强的数字化培训；将轻量化、易上手的数字化工具能力培训等纳入国家职业教育专业目录，加强青少年编程教育，推广青少年编程与创新赛事。另一方面加快产学研深度融合，建立健全就业技能、法律安全等培训体系，支持残疾人、大学毕业生、退伍军人、女性等重点就业群体依托微信、电商等数字平台接受数字技能培训和就业创业，为从业者可持续发展提供全链条、体系化的服务。

其次，应加强对重点地区新职业从业者数字技能培训，鼓励数字平台定向培育数字人才。一方面聚焦县域、乡村或者特色产业集群，加强数字化培训专项，更好服务乡村振兴等国家战略。委托平台或与平台关系紧密的第三方企业建立直播带货等讲师体系，送数字技能下乡，实现农业与特色产业的数字化改造。另一方面推动数字平台与在地职业院校的试点合作，发挥企业技术与一线优势，调研数字人才缺口，共建数字实训基地，联合培养具有高水平的师资队伍，制定标准化教材与课程体系，建立数字人才储备库，实现“人才需求—定向培训—实现就业”的用人链条。

编辑丨徐德金