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非洲正加快其数字化进程，COVID-19大流行尽管给经济和社会造成了巨大破坏，但却为非洲国家提供了创新和数字化的机会。非洲的数字生态系统在刺激经济复苏、促进机会、促进社会平等和性别平等以及创造就业方面具有巨大潜力。

数字议程已成为旨在应对未来挑战的国家政策和计划的核心。近年来，多个国家相继推出国家数字政策和计划，例如卢旺达和加纳等国分别推出了获取公共服务的一站式平台，并将其国民身份识别流程数字化。但总体来看，非洲距离能够刺激创造就业机会和经济增长的完全数字化大陆的旅程仍有一段距离。非洲国家仍可以关注不同的领域以保持其在数字化进程中的领先地位。

PART.01 非洲正经历稳步的数字化进程

2023年数字化在整个非洲地区顺利进行

使用数字技术、数据等技术改变现有活动或创建新活动，在非洲各区域都在顺利进行。非洲大陆拥有多项重大成果和充满活力的生态系统。其中，移动货币就是一个典型的例子。

GSMA数据显示，2021年非洲拥有超过 6 亿个移动货币账户，是世界上移动货币账户最多的地区之一。且移动货币的快速采用已经开始改变非洲的就业市场，将金融服务扩展到服务不足的人群，并为当地的中小型企业开启创新的商业模式企业（中小企业）。

数据来源：GSMA《2022 年移动货币行业状况报告》

非洲电信行业是数字转型的核心，在用户、收入和资本支出方面都呈现出强劲增长。

迄今为止，500多家非洲金融科技公司在金融服务领域提供技术创新。南非约翰内斯堡和开普敦、肯尼亚内罗毕和尼日利亚拉各斯均跻身全球金融科技生态系统城市前100名。

具有创业精神和精通数字技术的非洲人正在将数字技术和非洲的特定需求转化为自己的优势，以部署快速增长的商业模式。Flutterwave、Interswitch等一些非洲初创企业的估值现已超过10亿美元。非洲大陆活跃的科技中心和孵化器也超过600个。

信息和通信技术（ICT）基础设施稳步发展，2023年前景依然强劲

截至 2019 年的十年间，非洲国际互联网带宽 (IIB) 增加了 10 倍至 12Tbps。然而非洲互联网带宽容量仍有很大的进一步增长空间。

据国际金融公司称，该地区的 IIB 预计将以 36% 的年增长率从 2019 年的 12Tbps 增长到 2026 年的 100Tbps。这将使非洲成为世界上增长最快的地区，互联网访问质量的显著提高可能支持更高的使用率。

非洲移动用户在十年内翻了一番多。截至2023年1月，尼日利亚移动订阅用户数量已超过2.26亿，电话密度（区域内的每100名居民的活跃电话连接数）增长至 118.51%。

得益于非洲各国不断加大的ICT基础设施投资，非洲整体网络覆盖有了很大提升。据ITU数据，2022年非洲超九成人口可以使用移动宽带网络，50%的人口生活在4G信号覆盖范围内。

数据来源：ITU《Facts and Figures 2022》

非洲年轻且受教育程度不断提高的人口是加速非洲大陆数字化转型的重要资产

非洲拥有世界上最年轻的人口，世界经济论坛（WORLD ECONOMIC FORUM）2022年发布的数据显示，非洲超过60% 的非洲人口年龄在 25 岁以下。到 2030 年，非洲青年预计将占全球青年的 42%。

图 ：2000-40 年按受教育程度和地区分列的非洲青年（15-29 岁）概况 来源：OECD

从受教育程度来看，OECD数据显示，截至2020年，非洲15-29岁接受过高中或高等教育的人数增至7700万。其中北非47%的年轻人至少接受过高中教育。按照这一发展趋势，到2040年非洲15-29岁接受过高中或高等教育的人数将增加到 1.65 亿，非洲青年完成高中或高等教育的比例可能达到 34%，接近亚洲的比例。

PART.02 2023年非洲数字化重点领域

在 2020 年进行的一项专家调查显示，非洲数字化政策制定者、专家以及从事非洲电信和数字活动其他利益相关者认为，在创造更多就业机会方面，提供数字基础设施应该比数字技能、数字设备可负担性以及其他数字领域更为重要。

非洲国家对数字基础设施也非常重视。截至2022年底，非洲大陆超55%的国家政府采购了 3G 网络，而 20 多个国家（占非洲大陆国家总数的36%）建设了光纤网络和电子政务平台。

聚集到国家层面，考虑到非洲不同国家的基本国情各不相同，在发展数字化时，非洲国家应该认识到他们在数字化方面存在不足的领域，并首先将其努力集中在这些领域，而不是采用一刀切的方法。例如，像埃塞俄比亚这样的经济由农业驱动的国家应该为小农户提供适当的数字解决方案。此外，没有具体数据保护法律/框架的国家应起草和实施适当的立法，来规避进一步的数字化带来的数据隐私风险。

PART.03 非洲重点国家的数字化状况

数字技术一直是全球地缘政治和经济快速转型的核心。许多国家已经确定了他们的数字议程。在非洲，只有少数国家没有某种形式的数字政策或战略。

许多国家在国家发展计划中概述了数字议程。一些国家则有专门的文件，更详细地概述了他们的数字议程。部分国家有涉及非常具体项目的政策和战略计划，如电子商务、网络安全、数字隐私和电子政务。其中埃及是唯一一个制定了人工智能国家战略的非洲国家。

• 尼日利亚

尼日利亚政府于2019年11月启动了《国家数字经济政策和战略(NDEPS)（2020-2030）》，旨在重新定位尼日利亚经济，以利用数字技术提供的众多机会。

该政策为ICT行业必须开展的主要活动指明了方向，以巩固行业该行业已有的成就，并突出应重点关注的新领域，以便使该国实现真正的数字经济。

图：NDEPS 八大支柱，来源：《国家数字经济政策和战略(NDEPS)》

NDEPS 有八个支柱，包括：发展法规、数字素养、技能提升、坚实的基础设施、服务基础设施、软基础设施、数字社会和新兴技术以及本土发展。

尼日利亚《国家数字经济政策和战略(NDEPS)（2020-2030）》显示尼日利亚将在4年内实现70%的宽带普及率，在未来10年内，尼日利亚将实现95%的数字识字率。

• 埃及

埃及是唯一制定国家人工智能 (AI) 战略的非洲国家，此外还有完善的国家信息通信技术战略以及网络安全和电子商务的具体战略。

关于埃及国家人工智能战略更多信息，欢迎点击回阅

根据其国家发展计划埃及 2030 年愿景的愿望，ICT 2030 战略阐明了埃及对 ICT 的一般方法。ICT 战略的重点是创建一个数字化转型的埃及，数字技能和工作岗位丰富，政府服务数字化，数字基础设施完善，网络安全有保障，知识和创新是经济的核心。

自 2017 年以来，该国还一直在实施独立的国家网络安全战略，重点是建立适当的立法框架、发展国家网络安全系统并为成功运作配备人力专业知识。

埃及还制定了电子商务战略——帮助小型企业上网，鼓励大中型企业投资建立强大的在线业务，利用数字技术促进非正规企业进入正规部门，并刺激电子支付用于商品和服务。

• 肯尼亚

肯尼亚制定了详细的蓝图，旨在实现蓬勃发展的数字经济。肯尼亚《数字经济蓝图》的愿景是在数字世界中赋予公民权力。其使命包括创建数字经济，确保其所有公民、公司和组织都拥有数字访问权限，同时为他们提供参与利用数字经济带来的机遇所需的能力。其目的是建立一个充满活力的数字经济，以帮助该国跨越发展挑战。

该蓝图确定了数字政府、数字业务、基础设施、创新驱动型创业、数字技能和价值观的五个支柱。基于这些支柱，肯尼亚数字政府已经（但并非没有争议）对其境内外的国民进行登记，以便向他们发放名为 Huduma Namba 的数字身份证。它还推出了一个名为e-Citizen的政府对公民平台，公民可以在该平台上申请商业登记、婚姻登记、驾驶执照和护照申请等政府服务。

图：肯尼亚经济数字蓝图的五个支柱，来源：Kenya Digital Economy Blueprint

肯尼亚政府还通过整合数字贸易、数字金融服务和数字内容来巩固该国电子商务业务的大幅增长和已经建立的移动货币服务，以实现规模经济、进一步增长和降低运营成本企业。

• 加纳

加纳于2003年制定了《促进加速发展的信息通信技术综合政策》(ICT4AD)，目前的目标是制定数字战略，作为其愿景文件《加纳超越援助》的一部分。然而它已经提出了一系列文件，共同提供了其数字议程可能是什么样子的观点。其中包括《2017-2023年国家普惠金融和发展战略》、《数字金融服务政策》和《加纳数字支付路线图》，以某种方式旨在支持普惠金融目标，建立适当的监管框架，支持发展数字金融服务市场基础设施，支持金融科技，增强数字经济的稳健性。

加纳还启动了国家网络安全政策和战略文件，以确保其网络空间安全，并因此加强数字经济。

此外，加纳政府正在努力在其他领域引入更多的数字技术，例如国民身份证的发行、数字地址系统和土地记录的数字化。除了投资国家光纤网络以增加和改善互联网接入外，加纳还计划实现财政税收的数字化，实现无现金社会，并加强在线教育的提供。该国还将促进提高数字素养作为优先事项。

非洲数字经济的崛起正在改善数百万人的生活，并促进社会发展。非洲拥有独特的机会，可以通过更好地利用数据而不是使用消耗化石燃料的旧技术来提高可持续性并创造经济增长。虽然当前非洲数字化进程相较世界其他区域来说仍相对落后。但近年来，非洲正在稳步推进数字化，非洲国家也在不遗余力地推进其国家数字化进程，通过数字议程、政策和计划推动其国家数字化发展。从发展潜力来看，基于国情，非洲各大国家均有其独特重点发展领域。

参考资料:

What is Africa’s Digital Agenda?，Olumide Abimbola, Faten Aggad, Bhaso Ndzendze，Sep 23, 2021

Overview: Priorities to make digitalisation work for all in AfricaTanzanian government’s payment system goes digital，BY PADILI MIKOMANGWA ON NOVEMBER 12, 2019

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