人民银行济南分行：让留抵退税政策红利直达市场主体

2022年实施大规模增值税留抵退税政策，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是稳增长稳市场主体保就业的关键举措。

“政策出台后，人民银行济南分行靠前发力、主动作为，强化部门联动，畅通资金渠道，通过系列一体化联动举措，为应退尽退企业提供高效优质服务，全力支持大规模增值税留抵退税政策在山东高效落地，确保政策红利精准直达市场主体。”人民银行济南分行党委书记、行长肖龙沧表示。

强化部门协同，联动确保政策落实落地

增值税留抵退税政策从出台到实施，时间紧、任务重，纳税人极为关切和期盼。人民银行济南分行将退税工作作为“一把手”工程来抓，从人员和系统两方面做好充分保障。一方面省、市、县三级国库联动，上下同频共振形成“一盘棋”;另一方面组织全省各级国库科学调配精干力量充实国库核算岗位，提前在国库系统中做好各项参数维护准备工作，联合财税部门开展全链条业务培训，为增值税留抵退税工作做好人力、物力、能力支持。

与此同时，人民银行济南分行强化部门联动，联合省财政厅、省税务局成立“减税降费工作专班”，印发《关于建立退库办理协作机制的通知》《山东省增值税留抵退税工作方案》等4份文件，5次召开专题联席会议，及时解决留抵退税工作推进中的难点、堵点。强化部门联动，确立了以“科学决策，协同推进，退得快;科学测算，审核把关，退得准;科学分析，应对风险，退得稳;科学问效，总结提升，退得好”为内容的“快准稳好”政策实施保障机制，在全省范围内形成退税减税工作合力，全面提高退税效率。同时，全方位多层次开展政策宣讲，不断扩大社会公众对政策的知悉度。

数据显示，2022年，山东省为13万户企业办理留抵退税1722亿元，是2021年退税总量的3.11倍，退税规模居全国第4位。留抵退税资金的大规模退付，极大地减轻了企业资金压力，有助于提振企业未来发展信心、推动经济运行加快恢复。

全面发力，多维支撑助企纾困稳增长

2022年初，受疫情、原材料成本上涨等多重因素影响，小微企业山东国宏生物科技有限公司一度出现经营困境。5月，随着当地人民银行分支机构及时为公司办理退税资金1542万元，解了资金运转困难的燃眉之急。“这笔退税资金，对公司来说就是雪中送炭。”公司负责人赵庆奎说。

统计显示，2022年，山东省共为11.7万户小微企业办理退税653.5亿元，退税户数、金额分别占全部企业的90.3%和37.9%。增值税留抵退税配合制造业中小微企业缓税等政策的实施，解决了小微企业资金短缺难题，有利于激发小微企业在繁荣经济、吸纳就业等方面的潜能，对稳市场主体保就业发挥了积极作用。

作为制造业大省，2022年山东省相关企业得到了大规模增值税留抵退税政策的有力支撑。山东吉利新能源商用车有限公司负责人陈爱国表示:“近期我们正在上线高端商用车产能整合改造提升项目，留抵退税给山东吉利注入了强力的资金支持，将进一步加速企业的皮卡汽车研发创新。留抵退税政策也大大增加了企业向好发展的决心和信心，我们将持续优化资源配置，加速成长为品质一流的领先制造企业。”

统计显示，2022年，山东省共为制造业企业办理退税495亿元，占退税总额的28.7%，居全行业退税规模之首。

畅通资金退付通道，推动政策“红包”提速发放

退税政策的实施，对缓解企业资金压力、保障产业链、稳定供应链顺畅运转、焕发重点行业生机起到了积极促进作用。为帮助企业应享尽享政策红利，人民银行济南分行牢固树立人民至上理念，坚持守库尽责，全力畅通大规模增值税留抵退税政策落地落实的“最后一公里”。

在业务集中办理期，山东全省各级国库部门主动延长工作日办理时间，全力保障退税时效。2022年4月正值退税高峰期，山东省突发疫情。人民银行济南分行立即启动“新冠肺炎疫情突发事件应急预案”，强化人员安全保障，实施分组分区多级管理机制，并做好紧急情况下业务异地接管的应急准备。在此期间，全省多地国库实行AB制，“7×24”小时值守，编发疫情防控期间国库业务办理指南，推进退税业务分类处理机制，充分依托国库信息处理系统全面推行线上非接触式退税，精简业务流程，创推“先办后补”“容时容差”退库工作机制，确保退税业务“即来即审即退”，做到“退付不隔夜，资金零在途”。2022年4月份，全省日均办理各项退税10.2万笔，推动政策“红包”提速发放。

此外，面对退税业务量成倍增长的压力，人民银行济南分行与山东省财政厅联合印发文件加强对库款的监测与保障，当出现因大额留抵退税导致库款不足情况时，及时向财政部门反馈，确保留抵退税及时直达市场主体；深入了解留抵退税政策落实情况，分行相关负责人作为省政府增值税留抵退税政策落实督查组6个组长之一，带队开展实地督导，并派员赴7市参与巡查，确保政策红利精准落地。

（大众日报客户端记者 王新蕾 报道）