农业强省加速度｜河声系列评论③：严格落实“四个不摘”，巩固好实现好发展好脱贫新成果

　　2月13日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(2023年中央一号文件)发布，文件包括9个部分33条，主要内容可以概括为守底线、促振兴、强保障。同日，河南省委农村工作会议在郑州召开，为全面贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议进行部署，对做好今年“三农”工作、全面实施乡村振兴战略、加快建设农业强省作出部署和安排，为实现“两个确保”提供有力支撑。会议指出，严格落实“四个不摘”，紧盯监测帮扶，紧盯重点地区，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，抓好就业这个增收主渠道，实施高素质农民培育计划，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。全省各级党委和政府要认真对标“中央一号文件”精神，严格落实“四个不摘”要求，巩固好实现好发展好脱贫新成果。

　　严格落实“摘帽不摘责任”，压实责任制，一级带一级，把责任制贯穿于整个脱贫全过程。今年中央一号文件对继续将巩固拓展脱贫攻坚成果，作为底线任务之一进行强调部署，要求压紧压实各级责任，强化防止返贫动态监测帮扶机制落实，及时消除返贫致贫风险隐患。“责任制”是对各级党委和政府的规范和要求。为了巩固和发展脱贫成果，河南相继制定和发布了分工明确、责任细化的责任制，这些责任制体现了党委和政府的责任担当，是提升公信力的重要筹码。贫困地区和贫困户的帽子虽然已经摘掉，责任却不能随之摘掉。会议强调，要加强党的全面领导，为加快建设农业强省提供坚强保证。要扛稳压实责任，坚持五级书记抓乡村振兴，各级党委主要负责同志负起第一责任人责任，县委书记当好“一线总指挥”，进一步完善投入机制，拓宽投入渠道，形成坚持不懈抓落实的强大合力。乡村振兴需要责任制支撑，巩固实现发展好脱贫成果，同样要用责任来保障。各级党委和政府要时刻牢记“责任”二字，明白身上的分量，主动扛起“责任大旗”，带领人民群众实现共同富裕。这是党的初心和使命使然，责无旁贷。

　　强力落实“摘帽不摘政策”，始终保持政策的连续性和稳定性。政策和策略是党的生命。脱贫攻坚阶段，为了尽快实现脱贫攻坚任务，各地相继制定和出台了不少好政策，为完成脱贫攻坚任务打下了良好的基础。脱贫攻坚不是目的，共同富裕才是目的。好的政策需要连续性，绝不是一时的权宜之计。中央一号文件要求衔接好落实好对脱贫地区和脱贫群众的各项帮扶政策，实行分类帮扶，对有劳动能力、有意愿的监测户，以开发式帮扶为主；对需要兜底帮扶的，做好与低保等政策衔接，坚决防止出现整村整乡返贫。只有保持政策的连续性和稳定性，不让好政策束之高阁，躺在文件夹里睡大觉，才会让好的政策成为民生福祉。“摘帽不摘政策”就要与时俱进，不断丰富政策内容，不能让政策一劳永逸。只有不断丰富政策内容、扩充政策内涵，让好政策时时处处落地开花，才能实现好发展好巩固好脱贫成果。

　　严格落实“摘帽不摘帮扶”，帮扶持续发力，不断满足人民对美好生活的向往，防止因灾致贫、因病致贫。帮扶是一项长期的战略任务，需要久久为功，不可一蹴而就。做好帮扶工作是一个社会系统工程，需要多方发力。河南省是一个人口大省，就业形势比其他省份更为严峻，要严格落实各项帮扶政策，着力解决好农民工再就业、大学生就业问题，同时考虑好贫困户的就业问题。要引育用好人才，培育乡村人才，积极引进人才，优化人才政策，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。在农民增收方面，要加快发展特优产业，持续推动农产品加工业升级，大力扶持龙头企业，着力培育农村新产业新业态新模式，不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。壮大新型农村集体经济，是带动农民增收的一条新路子，要积极引导村集体经济组织推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，探索村村抱团发展、村企村社联动发展、职业经理人入村共赢发展等多种形式，提高收入和服务带动能力。扶贫先扶志，授人以鱼不如授人以渔，让农民掌握更多现代生存技能远比物质帮扶更为重要。

　　严格落实“摘帽不摘监管”，善于发现问题，及时解决问题。各级监管部门要守土有责，耕好自己的“责任田”。持续加大致贫返贫风险防控力度，建立相应保障机制，适时组织对脱贫人口开展“回头看”靶向整改行动，对已脱贫户和困难群众进行动态监测并及时预警，发现返贫风险及时采取帮扶措施，确保脱贫户不返贫。从目前情况看，在贫困致贫监管方面还存在着弱项和短板，必须努力加以补齐。要加强脱贫攻坚后精准帮扶的监督管理，定期开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保监督检查力度不减；加大扶贫领域的执纪问责力度，对责任落实不到位、工作措施不精准、政策落地不扎实、帮扶人员不到岗、制度执行不严格等问题，进行严肃监督执纪问责，发现问题及时解决问题，确保精准扶贫监督工作扎实有效推进。

　　奋进新征程，建功新时代。民族要复兴，乡村必振兴。今年“中央一号文件”的发布和河南省农村工作会议的召开，成为河南建设农业强省的“及时雨”和“雪中炭”，是巩固好发展好实现好河南脱贫成果的有力保障。我们要以此为契机，贯彻好“中央一号文件”和河南省农村工作会议精神，踔厉奋发，笃行不怠，为建设现代化农业强省而努力奋斗！（大河网河声评论员 李红军）